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◎教存与职业 第32期(总第816期) 基于产业集群的高职院校专业布局规划 高小泉 [摘要]高职院校应 当面向区域经济并以就业为导向来建设高职专业。当前我国高职专业布局与区域产业集群结构特征相脱 节问题成为造成高职教育资源浪费，削弱高职人才培养质量，抑制区域经济发展潜能的根源。文章从高职教育专业布局规划的政 府功能缺位 、市场机制不完善及高职院校应对措施不到位三个方面揭示了高职院校专业布局的现存 问题，并从产业集群视角提 出 了优化高职院校专业布局规划方案的政府策略、市场策略及高职院校策略，为有效提升高职专业布局规划与产业集群结构适应性 提供了可行建议。 [关键词]产业集群 高职教育 专业建设 [作者简介]高小泉(1970一)，男，浙江嘉兴人，珠海城市职业技术学院，硕士，讲师，研究方向为高等职业教育、公共政策及战略 管理。(广东 珠海 519000) [中图分类号]C710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2014)32-0015-03 以产业集群为核心的产业经济组织模式具有高效的生产资 功能发挥提供高素质技能人才支持的动力源。高职院校本质上 源组织能力和强劲的市场渠道贯通能力 ，引领区域经济的健康 并非盈利性市场组织 ，其专业集群建设投资可给区域经济发展 与可持续发展 。作为一项社会系统工程 ，产业集群发展模式触 带来的投资收益主要表现为外部经济效益，高职专业集群建设 动了高职教育的专业设置格局，给高职教育的专业建设提出了 项目的投资者所获投资收益较少乃至趋向亏损。若地方政府以 以服务产业集群建设为导向的变革要求。专业布局规划是连接 短期的经济效益和直接的投资收益作为是否向高职专业集群建 高职教育事业与区域经济社会发展的纽带，也是高职教育变革 设投放财政资金的决策依据，则将导致高职专业集群建设项目 的主攻方向。虽然近年来我国高职教育事业发展成绩斐然 ，但 夭折，进而冲击到区域产业集群建设项 目。该区域产业集群项 高职教育工作者必须清醒认识到高职教育的专业人才培养质量 目将因高素质人力资源要素的匮乏而 “移师”其他地区，从而削 与区域产业经济发展对高素质技术型人才的需求渐行渐远。从 弱该地区的产业资源整合能力和区域经济的可持续发展能力。 区域经济与技术发展背景的角度分析 ，高职院校现有专业布局 2．政府的制度供给相对滞后于高职专业布局规划的实践所 与区域经济结构转型和产业结构升级之间存在难以调和的战略 需。高职教育产业化进程推动高职教育组织模式的 日益复杂 性矛盾，高职专业人才供给特征与产业集群所需的高素质、创新 化，高职教育事业相关利益团体众多，各个利益团体之间围绕高 型综合技术人才需求之间的供需缺口呈现扩大态势。高职教育 职专业布局规划问题展开博弈 ，以求实现本单位的利益最优化 的专业设置与区域经济产业结构之间存在密切关系，高职专业 目标。政府应当以利益博弈裁判者的身份来完善高职专业布局 设置的可行性与适应性决定着高职院校所培养人才的市场生存 的相关制度建设 ，以求实现高职教育各利益团体间博弈过程的 能力和发展能力。产业集群对区域经济结构和高职教育服务结 公平性和利益博弈结果的相对高效性。但是 ，我国各级政府受 构有着深远的影响，适应 区域产业集群结构特点的高职专业设 传统意识形态的影响，对当代的市场化及产业化教育行政管理 置有助于促进区域产业集群的技术升级，从而推动区域经济的 运作机制的认识相对不足，缺乏建构产权定位明确、权责界定清 可持续发展。因此 ，产业集群对培养高素质技能型人才的高职 晰的政府与高职院校间的关系。这使得多数地方政府偏好于运 教育的专业体系、专业结构、专业 目标提出了变革的新要求。 用直接行政命令的方式或指派高职院校高层领导的间接方式 ， 一 、 基于产业集群的高职院校专业布局规划问题 来指令高职院校依照政府意志制订高职专业布局规划方案 ，导 (一)高职教育专业布局规划的政府功能缺位