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高等教育自学考试 经济法专业（独立本科段） 行政诉讼法考试大纲 (课程代码6909) 高等教育自学考试委员会办公室 二○○九年十月 自考行政诉讼法大纲 第一章 行政诉讼法概述 第一节 行政诉讼 行政诉讼的概念和特征 行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，由人民法院依法行使行政审判解决行政争议的活动。 行政诉讼是解决行政争议的制度 第二，行政诉讼当事人的地位具有特殊性 行政诉讼由人民法院依法行使行政审判权解决行政争议 第二节 行政诉讼法 一、行政诉讼法的概念 行政诉讼法是调整行政诉讼活动的法律规范系统。 二、行政诉讼法的法律渊源 1、宪法和国家机关组织法 2、行政诉讼法和有关的法律 3、行政法规和地方性法规、自治条例、单行条例 4、国际条约 5、法律解释 6、判例 三、行政诉讼法的效力范围 1、空间效力 2、时间效力 3、对人的效力 4、对事的效力 第三节 行政诉讼的目的和原则 一、行政诉讼的目的 行政诉讼目的是直接决定行政诉讼具体制度的设计和规则的建立，是行政诉讼的灵魂。 二、行政诉讼的基本原则 行政诉讼的一般原则 1、人民法院依法独立行使行政审判权 2、以事实为根据，以法律为准绳 3、合议、回避、公开审判和两审终审 4、当事人法律地位平等 5、使用民族语言文字原则 6、当事人有权辩论原则 7、人民检察院实行法律监督原则 具体行政行为合法性原则 第二章 行政诉讼的受案范围 第一节 行政诉讼受案范围概述 一、行政诉讼受案范围的概念 行政诉讼受案范围是指人民法院对行政诉讼案件的主管范围。 二、确定行政诉讼受案范围的方式 第一，概况式 第二，列举式 第三，结合式 三、确定行政诉讼受案范围的基本标准 第一，行为标准 第二，权益标准 第二节 应予受理的案件范围 一、具体行政行为 二、行政诉讼法所列举的七类具体行政行为 第一，行政处罚行为 第二，行政强制措施 第三，行政机关侵犯法律规定的经营自主权的行为 第四，办法证照的行为 第五，行政机关不履行保护人身权财产权职责的行为 第六，行政机关发放抚恤金的行为 第七，行政机关违反要求履行义务的行为 第三节 不予受理的案件范围 一、行政诉讼法的规定 第一，国防外交行为 第二，抽象行政行为 第三，内部行政行为 第四，终局行政行为 二、司法解释的规定 第一，刑事司法行为 第二，行政调解行为和行政仲裁行为 第三，行政指导行为 第四，重复处理行为 第五，不产生实际影响的行为 第三章 行政诉讼管辖 第一节 行政诉讼管辖概述 一、行政诉讼管辖的概念 行政诉讼管辖是指人民法院受理第一审行政案件的职权分工 二、影响行政诉讼管辖的因素 1、人民法院 2、原告 3、被告 4、诉讼标的 三、确定行政诉讼管辖的原则 第一，原告诉权保障原则 第二，有利于人民法院行使审判权原则 第三，负担均衡原则 第四，管辖唯一原则 四、行政诉讼管辖的种类 第一，法定管辖和裁定管辖 第二，专属管辖和任意管辖 第二节 级别管辖 一、基本人民法院管辖 基层人民法院管辖第一审行政案件 二、中级人民法院管辖 第一，确认发明专利权的案件、海关处理的案件 第二，对国务院各个部门或者省自治区直辖市人民政府所做的具体行政行为不服提起诉讼的案件 第三，国际贸易行政案件 第四，本辖区内重大复杂的案件 三、高级人民法院管辖 高级人民法院管辖本辖区内重大复杂的第一审行政案件 四、最高人民法院管辖 最高人民法院管辖全国范围内重大复杂的行政案件 第三节 地域管辖 一、一般地域管辖 行政案件原则上由最初做出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖 二、特殊地域管辖 第一，选择管辖 第二，专属管辖 第四节 裁定管辖 一、移送管辖 二、指定管辖 三、管辖权的转移 第五节 管辖异议 一、管辖异议的概念 二、管辖异议的处理 第四章 行政诉讼参加人 第一节 行政诉讼参加人的概念 一、行政诉讼参加人的概念 行政诉讼参加人是指在整个或者部分诉讼过程中参加行政诉讼，对行政诉讼程序能够产生重大影响的人。 二、行政诉讼当事人 行政诉讼当事人是指因具体行政行为发生争议，以自己名义参加诉讼，并受人民法院裁判拘束的主体。 三、行政诉讼代表人 第二节 行政诉讼的原告 一、行政诉讼原告的概念 原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。 二、行政诉讼原告的确认 第一，受害人的原告资格 第二，相邻权人的原告资格 第三，公平竞争权人的原告资格 第四，合伙组织的原告资格 第五，投资人的原告资格 第六，农村土地使用权人的原告资格 第七，非国有企业被行政机关分立、终止、兼并、改变隶属关系的原告确认 第八，股份制企业内部机构的诉权 第九，企业法定代表人的独立诉权和代位诉