行政主体法定的理论与实践研究.docVIP

行政主体法定的理论与实践研究 　　摘 要：行政主体法定理论深受行政被告资格制度与理论的影响，简单说来就是行为主体、权力主体和责任主体的统一。行政主体的职权来源于宪法、组织法的规定或者单行立法的授权，其他法律形式不具有确定行政主体的资格。行政主体的范围被界定为：政府、政府部门和派出机关。但是这样一种理论和制度，难以解释行政改革过程中出现的新问题，无法回应行政主体进一步多元化的客观现实，例外行政主体的理论和制度也存在不周延之处。因此，主体法定理论应该坚持，但是应该重新解读为政府根据立法确定行政主体，但是要受到约束，将权力关进笼子里，由政府确定权力，建章立制，将行政主体确定规范性文件公开，同时兼顾行政体制，理顺权力关系。 　　关键词：主体法定；被告资格；主体资格；权力规制 　　中图分类号：DF312 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2014）04-0024-05 　　行政主体法定理论深受行政被告制度与理论的影响，至今仍保持着浓厚的诉讼法特色。但是以行政被告资格制度为核心的现行行政主体法定理论和制度，不能代表行政实践和行政制度，难以解释行政改革过程中出现的新问题，无法回应行政主体多元化的客观现实，例外行政主体的理论和制度也存在不一致之处。因此，我们认为，行政主体法定仍然应当是坚持的制度，但是主体法定当理解为政府根据立法确定行政主体的制度。但是政府确定行政主体要受到一定