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初探我国无居民海岛开发与保护间矛盾的对策 　　21世纪是海洋的世纪，海洋事业的发展对于社会经济发展的重要性是不言而喻的。而海岛以其特殊的区位条件与资源潜势成为21世纪海洋开发中的新热点。但是，由于海岛，尤其是无居民海岛独特的地理条件和人类活动的强烈干扰，在开发的过程中，海岛自然保护和经济开发的矛盾日益突出。因此，结合我国无居民海岛的特点及开发利用现状，笔者旨在探索解决二者矛盾的途径，实现无居民海岛利用的可持续发展。 　　1无居民海岛概述 　　1.1无居民海岛的定义及分类 　　1982年《联合国海洋法公约》第Ⅷ部分岛屿制度第一二一条，岛屿制度规定，岛屿是四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域。但是并未对无居民岛屿的含义做出界定。我国2003年7月1日起开始施行的《无居民海岛保护与利用管理规定》首次对无居民海岛做出界定。该《规定》第三十四条指出，“无居民海岛，是指在我国管辖海域内不作为常住户口居住地的岛屿、岩礁和低潮高地等”。根据这一规定，不作为常住户口居住地的海岛，即使有人常年在岛上进行海水养殖、旅游和军事等活动，也被视为无居民海岛。 　　1.2我国无居民海岛的分布及分类 　　我国大于500ｍ2的海岛共有6900多个（不含海南岛本岛和台湾、香港、澳门所属海岛），其中无居民海岛占海岛总数的94％，而其面积仅为海岛总面积的2％左右。我国无居民海岛的数量以浙江最多，其后依次是福建、