公共部门管理概论考试复习提纲.docVIP

非营利组织复习提纲 一、名词解释 非营利性组织：具有法人资格、以公共服务为使命，享有免税优待、不以营利为目的，组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质的组织。 基金会：是一种非政府、非营利组织，有其自己的基金，由其受托人或董事管理，以维持或协助教育、社会、慈善、宗教等公共服务目的，而且提供补助金的公益性组织。 公共事业：公共事业是社会公众的事业，既关系到社会公众基本生活质量和共同利益的特定的社会公共事务。 公共事业组织：公共事业组织是依照一定的规则，以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供公益服务的组织。 公共事业计划：公共事业计划是公共事业组织依据其提供公益服务的内容对其实现公益服务目标和方向的规划过程，它是基于公共事业战略目标设计而进行的具体业务作业过程。 公共事业决策：是指决策者根据公共事业组织所处的条件和环境，在多个可能的行动方案中选择一个最优行动方案的过程。 公共事业战略决策定义：是指公共事业组织为了能在社会中获得长期的生存和发展，针对动态变化的社会环境所制定的长远发展规划。它是公共事业组织的最高层根据公共事业的发展目标、资源状况和外部环境而制定的，指明了整个公共事业组织的发展方向。· 公共事业激励：公共事业管理者针对成员的需要，采取某些手段，激发人们为实现公共事业管理目标积极自觉地行动的过程。 公共事业协调：是指公共事业组织机关及工作人员运用各种方法，调整系统内部个组织之间、人员之间、管理活动个阶段各环节之间的关系，以及系统与其外部环境、管理对象之间的关系，以便和谐合作的达成管理目标。 公共事业监督：是指管理系统内外监督主体按照一定的标准和规范，运用适当的监督手段对公共事业管理组织及其工作人员的管理行为进行监督、检查，保证组织作业程序和工作制度全面、准确、有效地执行，以使系统各环节的管理活动更加规范合理，从而推进组织目标的达成。 二、简答题 1. 根据公共价值与私人价值的不同取向，我们可以把人分为三种： ①为公共利益而调节私人利益的公共价值的追求者； ②享受公共利益而不愿“让渡”部分私人利益的公共价值的搭便车者； ③以损害公共利益为代价而使私人利益无限膨胀的公共利益的破坏者。 2.为什么政府会将一部分公共物品的供应委托给公共事业组织来完成呢？ A.通过一个独立的组织向社会公众提供服务，可以名正言顺地向公众收费，从而降低政府投入的总成本。 B.独立组织所耗费的成本要低于政府部门，尤其是在劳动力方面。 公共事业组织比较方便为不同的社会群体提供不同的服务。 C.公共事业组织的非营利性弥补了契约失灵的存在。 3.公共事业领导素质 A.领导能力 1.形成组织远景的能力 2.定义组织使命和宗旨的能力 3.制定战略和目标的能力 4.建立组织文化的能力 5.建立制度和系统的能力 B.管理能力 6.执行任务的能力 7.人力资源管理能力 8.建立交流和联系的能力 4.公共事业决策程序 A.识别问题诊断原因 B.确定标准制定目标 C.制定可供选择方案 D.评估比较选择方案 E.实施方案评价效果 F.反馈偏差 5.公共事业管理中激励的原则 1、目标认同原则 2、公平公正原则 3、物质奖励与精神奖励相结合原则 4、随机制宜原则 6.公共事业沟通的作用 A.使公共事业组织中的人们认清形势。 B.使决策更加合理。 C.促进公共事业组织各部门协调发展。 D.塑造良好的人际关系环境，统一公共事业组织成员的行为。 E.促使公共事业组织成员更加自觉地遵守各种社会规范。 7.公共责任重视的原因分析 1、公共事业的公益性质决定了公共事业组织的公共责任 2、公共事业的产生途径要求公共事业组织承担相应的公共责任 3、公共事业的运作机制要求公共事业组织承担相应的公共责任 4、公共事业环境压力也使公共事业组织必须强化其公共责任 8.公共事业监督的方式 五道防线来共同监督公共事业组织： 1、第一道防线：来自政府的监督。政府采取认证制度来监督。 2、第二道防线：来自独立第三方的评估。 3、第三道防线：非营利组织的同行互律 4、第四道防线：媒体与公众的监督 5、第五道防线：非营利组织的自律 三、辨析题 1. 公共事业管理与企业管理的区别 ①管理目的不同：公益性/营利性 ②管理的运行轨迹不同：法律轨道/利益轨道 ③物质资源来源不同：收入、政府补助、捐赠/投资的回报 ④绩效评估不同：社会效益/经济效益 2.公共事业管理与行政管理的区别 ①管理主体不同：公共事业组织/政府机关 ②管理方式不同：协调讨论的方式/命令与服从的方式 ③管理的直接性和间接性不同：直接性管理/间接性管理 ④管理的独立性不同：独立性/非独立性 ⑤阶级性与社会性不同：社会性/阶级性 3.公共事业管理与公共管理的区