第16章 公共部门的战略管理.pptVIP

第16章 公共部门的战略管理 重点问题 私部门战略管理的兴起、战略与战略管理的概念 公共部门战略管理的兴起与发展 公共部门战略管理的误区 公共部门战略管理的步骤 公共部门战略管理的创新 公共部门战略管理的要务 第一节 私部门战略管理的兴起：从战略规划到战略管理 一、战略的界定 二、战略管理的兴起和发展 三、战略管理兴起和发展的背景 一、战略的界定 （一）战略的由来：从军事策略到企业策略 （二）战略的界定 （三）战略的结构与类型 二、战略管理的兴起和发展 （一）战略规划的兴起：战略管理的先导 （二）战略管理的提出与界定 三、战略管理兴起和发展的背景 （一）外部环境：从关注局部性眼前利益转 到关注全局性长期发展 （二）竞争加剧：从简单竞争转到综合竞争 （三）经营理念：从生产导向转向顾客导向 （四）研究焦点：从关注内部管理机制和过 程转向关注战略和商业政策 第二节 公共部门战略管理的兴起与发展 一、公共部门战略管理的界定 二、公共部门战略管理的兴起与发展 三、公共部门战略管理的动因 公共部门战略管理的兴起与发展 （一）布莱森的战略规划模式 （二）博兹曼和斯特劳斯曼的战略管理 四个层次 （三）纳特和巴可夫对战略管理的过程 的分类 公共部门战略管理的动因 （一）公共部门在大变革时代生存和发展 的需要 （二）公共部门角色转变的需要 （三）公共部门应对全球化和国际竞争挑 战的需要 （四）公共部门应对公共利益挑战的需要 （五）新公共管理运动的产物 第三节 公共部门战略管理的误区 一、流浪倾向：没有战略或滥用战略 二、唯上倾向：按上级或长官意志制定战略 三、东施效颦：仿效他人战略或仿效自己过去的战略 四、好大喜功：发展型战略也会使公共部门陷入危机 五、致命通病：战略管理能力不强 五、致命通病：战略管理能力不强 （一）领导者缺乏战略思维和战略眼光 （二）忽视战略环境分析，缺乏适应能力 （三）操作能力不强，缺乏战略实施能力 （四）亡羊才补牢，战略评估时机不当 （五）见树不见林，战略评估指标片面 （六）远离数字化，战略评估手段落后 第三节 公共部门战略管理的误区 六、束之高阁：战略只停滞在纸上 七、旧瓶装新酒：体制、结构与战略不匹配 八、以人事为中心：战略随人事变化而变化 九、弃长扬短：公共部门丧失战略优势 十、踢开战略闹革命：只顾短期利益，不顾 长期利益 第四节 公共部门战略管理的步骤 一、公共部门战略分析 二、公共部门战略制定 三、公共部门战略模式选择 四、公共部门战略实施和执行 五、公共部门战略评估、纠正和监督 一、公共部门战略分析 （一）外部大环境分析 （二）内部小环境分析 （三）战略的总结分析：SWOT分析方法 （一）外部大环境分析 1．公共部门外部环境的具体内容 2．当前对战略制定影响较大的外部环 境因素分析 （二）内部小环境分析 1．顾客 2．竞争对手 3．公共部门自身 二、公共部门战略制定 （一）制订公共战略的愿景和使命 （二）确立公共组织的目标 （三）制订公共战略策略和方案 三、公共部门战略模式选择 （一）倾斜战略 （二）多元战略 （三）缝隙战略 （四）超前战略 （五）内涵战略 （六）处延战略 （七）联合战略 （八）弹性战略 四、公共部门战略实施和执行 （一）构建有效的公共组织结构 （二）实现有效的公共资源配置 （三）制订与公共战略相配套的政策、 程序和体系 （四）注重战略实施过程中的变革 （五）培育有利于公共战略实施的组织文化 五、公共部门战略评估、纠正和监督 （一）重新考察公共战略的基础 （二）衡量公共组织的战略绩效 （三）改进公共战略评估的规范性与有效性 （四）调整和纠正公共战略 （五）监督公共战略的制定、实施与评估 第五节 公共部门战略管理的创新 一、战略创新是公共部门的基本性创新 二、设置公共部门战略创新预警系统 三、适时实施公共部门战略创新 设置公共部门战略创新预警系统 （一）建立“居安思危”的公共组织文化 （二）设置公共部门战略创新预警系统 （三）提出战略假设 （四）修筑内部信息畅通渠道 适时实施公共部门战略创新 （一）勇于向自己开炮 （二）掌握战略创新的方法论 （三）具体规定战略转折的目标、内容 第六节 公共部门战略管理的要务 一、树立现代战略性发展动机与理念 二、提升卓越的公共战略管理能力 三、展现与推广公共战略管理系统 四、以追求合作共赢作为公共组织竞争 力的基础 五、以资深的高级常任管理者作