关于追究非法行医刑事责任中有关行政处罚问题的探讨.pdfVIP

执业类别、执业范围等注册事项的，应当到准予注册的卫生行政部门依法办理变更注册手续。 4．4实施与证据 从本案的现场检查笔录中看出，卫生监督员现场检查时，从现场笔录和调查笔录中所属的违法事实， 是《条例》中规定应当与卫生行政处罚的事实。 5、经验教训 5．1乡村卫生室作为我国农民就诊就医的基层医疗单位，在广大农村具有重要的作用，并且多为家 庭式，全家参与，特别是肌肉注射，静脉输液等、多为家庭成员之间传授，从业者没有经过技术培训， 并且医疗卫生知识浅薄，容易发生医疗事故，应加强监督检查。 5．2现场发现有综合治疗牙椅2台，发现有拔牙、补牙、镶牙模型治疗器械、当场发现有麻醉药品 10支，该单位持有效《医疗机构执业许可证》超范围执业的医疗器械是否属于非法行医。但是没有规定， 《医疗机构管理条例是实施细则》第八十条未指出医疗器械如何处理，所以监督员在执法当中难点。如 果不取缔以后很难监督管理。未做到彻底根除隐患。 6、案例评析 6．1本起为一村卫生室超范围执业与医疗机构使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动案，根 据监督检查，及时对该案进行了查处。违法主题为村级医务室，认定准确，其违法事实清楚，主要是超 范围执业与医疗机构使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动，有现场监督检查笔录、调查笔录、 首先取得相关视听材料有当场摄像、证据较为充分、确凿。 6．2处罚载量的问题，本案查实的二项违法行为，依法每项处3000元以下，当事人虽然有悔过的表 现，当时考虑没有收入，监督员作出从轻处理，给予罚款人民币1000元，数额偏低，不足以震撼非法 犯罪分子。 参考文献 l、《医疗机构管理条例》 2、《医疗机构管理条例细则》 关于追究非法行医刑事责任中有关行政处罚问题的探讨 吕建华 大兴区卫生监督所，北京大兴102600 2008年5月最高人民法院下发了《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题 的解释》将非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的行为视为“情节严重”，司法 解释的实施为我们今后依法开展打击非法行医，保障公民身体健康和生命安全工作提供法律保障和支 持，针对目前非法行医屡禁不止，屡打不绝这一社会顽疾，卫生执法人员要熟练掌握并正确运用司法解 释这一强有力的法律武器，使那些长期从事非法行医、屡教不改者被依法追究刑事责任，现将日常打击 非法行医行政执法与追究刑事责任有效衔接的相关问题探讨如下。 一、对非法行医违法主体的认定： 目前卫生执法机构对司法解释中未取得或者以非法手段取得医 ·607· 师资格从事医疗活动的； 个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的； 被依法吊销医师执业 证书期间从事医疗活动的； 未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的； 家庭接生员实施家庭接 生以外的医疗行为的等五种情况属于“未取得医生执业资格的人非法行医”的认定较准确。存在问题较 多是对非法行医人违法主体资格的认定，因为在查抄非法行医活动的现场多数情况下是难以确定行医 人，即无人承认是违法行医行为的主体，而就诊者又多为非法行医人的同乡与熟人等相对固定的需求群 体，除发生纠纷外一般情况下也不会为执法部门举正行医者，因此多数情况下须由卫生行政机关调查取 证并确认违法主体，如果取证不当，容易给行政机关造成主体认定不清不但难以追责还有引发诉讼的风 险。因此建议卫生行政部门在查办非法行医违法犯罪案件时，应依法规范行政行为与执法程序，在对非 法行医的诊所查抄取缔中，对当事人不承认自己是违法行为主体的和难以确定违法者的主体资格的，卫 生行政机关应尽可能在当地公安机关协助与配合下取得非法行医者的主体资格认定后再依法实施行政 处罚，为以后的再次行政处罚和依法追究刑事责任提供有效的法律依据。 二、诊疗行为的界定．依据《医疗机构管理条例实施细则》第八十八条的解释：诊疗活动是指通过 各种检查，使用药物、器械及手术等方法，对疾病作出判断和消除疾病、缓解病情、减轻痛苦、改善功 能、延长生命、帮助患者恢复健康的活动。因此在界定是否有诊疗行为时应尽可能寻找比较明确的证据 如与检查、诊断、治疗和收费等诊疗活动有关的记录如检查记录单、处方、处置单、收据等为物证，同 时还应对接受诊治的患者就非法行医者对其进行的诊疗行为的实施情况进行调查取证，还应尽