英国早期公共图书馆报告的分析和启示(1850-1919 年).pdfVIP

·研究论文· 图书情报工作网刊 2011年12月 英国早期公共图书馆报告的分析和启示（1850-1919年） 郝庆合 天津财经大学图书馆 天津 300222 [摘要] 在英国早期公共图书馆发展过程中，有两类报告值得关注。一类是公共图书馆调查报告，另一类 是公共图书馆年度报告。作为英国公共图书馆事业的一部分，两类报告的经验教训值得我国公共图书馆事 业借鉴。本文分析两类报告的成因、内容、特点、影响，从中获得了一些启示，如开展全国公共图书馆调 查，做好公共图书馆年报工作等。 [关键词] 公共图书馆 调查报告 年度报告 参照英国学术界对公共图书馆史的阶段划分，文中的“早期”以 1850 年为上限，1919 年为下限。本 文的公共图书馆，是指1850 年后英国依据公共图书馆法建立的图书馆。 1 英国公共图书馆调查报告 英国的公共图书馆调查报告，是在与图书馆事业相关的国家机构或单位委托下进行的全国公共图书馆 事业调查报告，知名人士是调查主持者和报告提交者。这些机构和人士对公共图书馆事业有着充分的权威 性和影响力。英国公共图书馆运动早期，先后出现了两份公共图书馆调查报告：1849 年的《公共图书馆特 别委员会报告》和1915 年的 《图书馆需求与政策报告》。 1.1 《公共图书馆特别委员会报告》 19 世纪30 年代，处于宪章运动高潮的英国出现了强烈的资产阶级改良主义倾向。在改良思潮推动下， 国会相继通过《议会改革法》、《工厂法》、《贫困法修正案》。《议会改革法》为国会增添了许多改良派议员， 《工厂法》和《贫困法修正案》则在一定程度上保障了工人的休息时间。改良派从维护资产阶级统治秩序 的角度出发，主张工人休息时应在读书的过程中受到教化，从而减少他们对资产阶级政府的反抗。作为工 人的主要阅读场所，公共图书馆被提上议程。1834 年，国会成立了一个负责调查劳工酗酒状况的委员会， 下院议员白金汉任主席。经调查，白金汉1835 年向国会提交“公共机构法案”，主张准许各地以征税的方 式成立图书馆和博物馆。虽然该法案未获通过，但是却对同样热衷公共图书馆和博物馆的下院议员尤瓦特 和布拉泽顿造成重要影响。在二人努力下，国会1845 年通过 《博物馆法》，鼓励大城镇成立博物馆。该法 规定万人以上城镇征收每人半便士财产税，用于兴建科学和艺术博物馆。《博物馆法》的公布推动了 《公 共图书馆法》立法工作，继而出现的《公共图书馆特别委员会报告》与上述改良因素不无关系[1]。 1847 年，图书馆学者爱德华兹发表文章《伦敦和巴黎的公共图书馆》。1848 年，他发表统计资料《以 统计观点看欧洲和美国的主要公共图书馆》。尤瓦特遂据此主张制订 《公共图书馆法》。此时，欧洲大陆爆 发 1848 年革命。英国国会为之震惊，进一步意识到公共图书馆缓和阶级矛盾的作用，随即成立公共图书 馆特别委员会，负责考虑全国各地特别是大城镇设立公共图书馆的问题，尤瓦特任主席。在爱德华兹与尤 瓦特合作下，特委会对欧美各国图书馆经过一年调查，于 1849 年向国会提交《公共图书馆特别委员会报 告》，即 《尤瓦特报告》。 《尤瓦特报告》引用了欧美国家32 位公共图书馆馆长的证词[2]，概括了当时欧美各国公共图书馆现状； 指出了英国在这一领域的差距[3]，认为英国当时的各类图书馆远远不能满足公众需要；分析了在英国建立 10 图书情报工作网刊 ·研究论文· 2011 年12 月 免费公共图书馆的必要性、迫切性和可能性；说明了公共图书馆应具备的教育和休闲职能，强调公共图书 馆有助于培养谦逊温和的性格。报告要求政府为公共图书馆提供资金支持，建议国会修改 《博物馆法》并 授权各城镇向民众征收少量税金以成立公共图书馆。 《尤瓦特报告》为 1850 年 《公共图书馆法》做了铺垫。以之为基础，尤瓦特 1850 年2 月 14 日向国 会提交《授权各市镇委员会建立公共图书馆和博物馆的法案》[4]。经过改良派与保守派议员反复较量妥协， 法案于7 月25 日获下院通过，8 月6 日获上院通过，8 月 14 日由维多利亚女王签署生效。世界第一部、 也是英国首部全国性 《公共图书馆法》宣告诞生。 1.2 《图书馆需求与政策报告》