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四川非农产业与农民收入关系研究 2009年01月19日 来源:省统计局 内容提要：改革开放30年来，农业生产效率大幅度提高，粮食等主要农产品供给逐年增加，供求矛盾得到了一定缓解。然而，在农村发展的同时，却面临着农民增收难的问题，而且与城镇居民收入的差距越来越大。农民收入增长缓慢的问题成为社会各界关注的焦点。因此，研究四川非农产业与农民收入的关系，对于解决四川“三农”问题具有重要意义。 　　从农村经济的发展看，农民增收在农产业方面的潜力已经发挥得比较充分，依靠提高农产品价格来增加农民收入的空间越来越小，且人多地少的总体格局已约束了农民扩大农业生产经营规模，依赖农产品生产带动农民增收的空间越来越窄。通过对比分析发现，非农产业收入已经占到农民收入的绝大部分，并逐渐成为农民增收的亮点，这决定了非农产业在农民收入增长中的关键地位，因此要破解农民增收难题的现实选择就是发展农村非农产业。从与全国及东部发达地区的比较看，四川的非农产业发展还存在较大的差距，还需全省各级政府提高认识，提升农民的素质，鼓励农民创业，大力发展农村中小企业，努力发展非农产业，进一步促进农民增收。 　　一、非农产业是农民增收的根本之路 　　著名经济学家李嘉图、克拉克等指出，在工业化过程中，农业的产业地位有相对下降趋势，且产值比例下降速度大大超过其就业比例下降速度，这种产值比例与就业比例下降的不同步，而收入水平主要由劳动生产率决定，必然导致农业部门劳动力收入水平低于工业和服务业等新兴部门劳动力的收入水平，这意味着农民必须依靠非农就业来有效地提高农民收入。考察改革开放后四川及全国农民收入的演变趋势，基本符合上述规律。 　　（一）土地面积有限，且呈减少之势 　　农业的生产立足于土地，我国耕地面积在长期的开发耕种下已不能再增加了。我国也曾采取填湖为地、开耕林地、开耕草地等方式增加耕地，虽然增加了一些耕地，但却严重破坏了生态环境，得不偿失。 　　同时，随着城市化、工业化进程的推进，铁路、公路等基础设施的建设，必将占用较多的耕地。因此，耕地面积不会增加，反而会减少，想通过土地来增加农产量可能性不大。 　　从实际来看，全国耕地面积已由2001年的12761.58万公顷减少到2006年的12177.59万公顷；四川省耕地面积已由2001年的428.44万公顷，减少到2006年的391.7万公顷，均呈减少态势。 　　（二）没有重大的科技突破，单产增加有限 　　在耕地面积减少的情况下，要增加农产量只得靠增加单产，然而，此道也较难。 　　如果没有重大的科技突破，比如，农业生产的单产水平难以提高。1998年，我国粮食单产达到600.3斤/亩，此后逐年下降，2003年降至576.6斤/亩，减幅达4％。[1]四川粮食单产在1995年就上了600斤/亩台阶，2000年达到历史最好水平，为656斤/亩，但此后由于农业科技没有大的进步，再加上自然灾害的影响，粮食单产一直徘徊不前，到今年都还无法突破最高水平。 　　（三）受供求关系影响，农产品价格难有较大涨幅 　　从全球市场上看，中国国内市场的农产品价格已经大大高于国际市场上的农产品价格，在加入WTO，进一步加入国际市场的前提下，维持这种高价已经成问题，更不要说进一步提价了。从国内市场本身的供求情况看，目前的市场价格在相当一段时间可能都难以持续提高。在市场经济条件下，人为地提价，只能使供给扩大而迫使市场价格下降。从实践来看，我国也经常出现农民增产不增收的情况，就是例证。所以，想通过大幅度提高农产品价格来增加农民收入也不现实。 　　（四）农业生产效率难提高 　　由于人均土地较少，当前，全国人均耕地仅1.4亩，而四川的人均耕地仅为0.67亩，农业生产分散，规模较小，不能实现产业化生产，因而也难以提高农业生产效率。 　　我国农民人均耕种几亩土地的效率与发达国家人均耕种几百亩土地的效率相差百倍，想增加收入也是不可能的。为此，不少农民因农业难以获得较多收入，而外出打工，摞荒了土地，从而减少农业收入。 　　（五）随着社会的发展，农业增加值占GDP的比重越来越低 　　就农业来讲，在农业社会要占绝对的比重，然而，到现在，绝大多数国家的农业产值比重都在40％以下，而且越是发达的国家，其比重越低，在发达的西方国家，其比重一般都在10％以内，就是在我国一些发达的省份，其比重也在10％以内了。 　　农业产值比重越来越低，众多农业劳动力不能靠农业增加收入，也只就靠非农产业了。 　　综上所述，当农业发展到相对成熟的阶段时，其发展速度远比不上后发展起来的产业，也即非农产业，而且此时农业生产效率也随着社会生产力的发展而大大提高，所需劳动力大大减少，为此，农民增加收入的有效途径只能是大力发展非农产业。?? 　　二、非农产业发展对农民增收起了巨大作用 　　改革开放以来，四川农民非农产业收