第二项 建设项目环境监察.doc

第二项 建设项目环境监察 一、建设项目环境监察规范 （一）建设项目环境监察程序规范 1.建设项目环境监察程序流程图 建设项目环境监察程序流程图 2.建设项目环境监察程序操作模板 建设项目环境监察程序操作模板 程 序 操 作 内 容 任 务 办 理 任 务 办 理 任 务 办 理 现场检查准备 1．成立检查（核查或调查）组。指定两位或两位以上持有环保部环境监察执法证或地方政府的行政执法证人员组成检查（核查或调查）组，并明确一名负责人。 2．明确任务分工。将资料收集、现场检查、采样、记录、摄像、拍照等工作任务明确到人。 3．收集相关资料。 （1）查阅建设项目环境影响报告书（表或登记表）、环评批复文件，了解建设项目具体位置、所属行业、生产工艺、产污节点、治污措施及其他环保要求。 （2）收集建设项目试生产通知、整改文件、群众举报和环境监理资料等相关文件、资料，了解建设项目建设、运行、落实环保措施、影响周边环境等情况。 （3）收集并熟悉建设项目周边居民区、饮用水源地、河流湖库、交通干线等环境敏感点相关信息，了解建设项目对环境敏感区域的影响情况。 （4）收集建设项目其他环保资料。 4．准备执法装备。主要包括：记录本、检查文件及执法文书，交通工具，通讯器材，手持GPS定位系统，录音、照相、摄像器材，现场采样设备，快速分析设备，手提电脑，打印设备等。 5. 由部门负责人组织任务办理。任务组织人要明确任务属于一个部门办理还是属于多部门联合办理。以多部门联合办理的复杂任务为例，任务组织人要清楚任务的协办部门是谁（其他科室还是下级机构），明确任务的执行人（主办部门人员和协办部门人员），提出任务的完成时限，并制定任务组织方案，形成任务组织阶段方案、通知或计划等。 现场检查实施 施工期现场检查 （1）对建设项目开工建设时间、建设进度、建设地点、平面布局、设备安装等主体工程建设情况开展现场检查； （2）对建设项目水、气、声、渣等环保措施的建设情况开展现场检查； （3）对建设项目环境风险防范设施建设项目进行现场检查； （4）对建设项目排污规范化和自动监控设施建设情况进行现场检查； （5）对建设项目施工期对周边环境的影响情况开展现场检查； （6）对建设项目施工期环境监理开展情况进行现场检查； （7）对建设项目施工期其他环境问题进行现场检查。 试运行期现场检查 （1）对检查当日建设项目运行（生产）状态、原辅材料消耗量、主要产品产生量和试生产已经运行、维修天数、产品累计产量等建设项目生产设施运行情况进行现场检查； （2）对检查当日建设项目废水、废气、固废、噪声等环保设施运行情况开展现场检查，调阅运行记录，检查建设项目试运行以来环保设施运行情况； （3）检查建设项目落实环境应急设施运行维护情况； （4）检查建设项目试运行期间污染排放情况及监测制度落实情况； （5）检查建设项目是否超试运行，是否按照要求申请环保验收； （6）检查建设项目试运行期间开展排污申报登记、岗位培训、环境监督员制度落实等环境管理情况； （7）检查建设项目试运行期间其他环保要求的落实情况。 任务报告 1．编制上报《建设项目现场检查报告》，主要内容有： （1）基本情况：任务来源、检查人、检查时间、检查对象、检查形式、配合单位、检查内容等情况。 （2）存在问题：建设项目存在的具体环境违法行为、环境隐患和其他环境问题描述。 （3）采取措施：建设项目环境违法问题调查取证情况、其他环境问题证据保存（或固定）情况。 （4）建议：针对检查发现的问题，提出依法查处和整改措施建议。 （5）相关附件（《现场检查记录表》及佐证材料（监控数据、监测报告等书证，现场检查示意图，录音、录像、照片等音像资料）。 （依据领导批示意见做好下发的监察通知、向政府致函、移交调查卷宗等准备工作） 2．编制上报《建设项目试生产前环保核查报告》，主要内容有： （1）项目概况：项目全称、建设地点、开工时间、建成时间、环境影响报告书（表或登记表）编制和审批情况、原辅材料、主要产品、生产工艺、主要污染物种类及年排放量等情况。 （2）主体工程核查情况：建设项目主体工程主要生产设备名称、型号、数量与环评报告书（表或登记表）、环评批复的一致性。 （3）环保措施核查情况：建设项目水、气、声、渣等环保措施和环境风险防范设施落实等情况与环评报告书（表或登记表）、环评批复的一致性。 （4）存在问题及建议：逐项列举与环评报告书（表或登记表）、环评批复不一致的建设内容，依法依规提出处理建议。 （5）列表说明建设项目建设内容与环评报告书（表或登记表）、环评批复的一致性。 任务审核 按该项工作审核模板实施 任