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当前农村社区建设模式的探讨与分析 翟永荣 （江苏省盐城市民政局） 摘 要：近年来，农村社区建设方兴未艾，但还缺乏理论上的归纳和指导。本文从农 村社区的概念辨析入手，对中国农村社区的结构和性质进行了初步的讨论，对当前中国农 村社区的社会交往模式作了深入的探讨，并提出了农村社区社会交往的“蛛网模型”。在此 基础上，进一步讨论了当前中国农村社区建设的社会环境和现实条件，并提出中国农村社 区建设应以中心集镇为基本单位，以建设新型中心社区为基本形式，再造“熟人群体”这 一发展模式。 关键词：农村社区　社区性质　交往模型　建设模式 开展农村社区建设是近年来中央和各级政府作出的重大决策。正如西方的 社区发展起源于为了解决工业化带来的各种“城市病”，我国的城市社区建设开 始于弥补改革开放以来“单位制”逐步瓦解引起的城市基层管理的真空，农村 社区建设这一课题也是针对当前经济社会发展过程中城乡二元结构引起的诸多 问题而提出的。并且随着农业税的取消、新农村建设的开展，农村社区建设一 起步就呈现出较快的发展速度。自2006 年国家民政部开展农村社区建设试点以 来，目前已经形成296 个全国农村社区建设实验县（市、区），有些地方的农村 社区建设还远远突破了试点的范围。可以说，农村社区建设为城市公共服务向 农村延伸、社会管理向基层延伸、加快城乡统筹发展提供了有效平台。然而， 由于农村社区建设开始的时间不长，又不像城市社区建设有成熟的西方社区理 论可资借鉴，因而，我国的农村社区建设还处于“摸着石头过河”的探索阶段， 总体上还缺乏理论上的归纳和指导。本文拟就农村社区建设模式这一问题，作 一些理论上和实践上的初步探讨。 一、社区和农村社区 社区研究起源于西欧。1887 年，德国社会学家滕尼斯出版了《社区与社会》 一书（中译本译为《共同体与社会》，商务印书馆），第一次把“社区”这一概 念引入社会学的研究。根据滕尼斯的观点，“社区”是与“社会”相对的概念。 “社区”是由具有共同价值观念的同质人口所组成的关系亲密、守望相助、存 在一种富有人情味的社会关系的社会团体；“社会”则是由具有不同价值观念的 异质人口所组成，社会中的社会关系是基于某种理性意愿，这种理性意愿包括 理性、个人主义和感情无涉，人们之间是靠分工和契约联系的。由此开始，社 区研究成为社会学研究中的一个重要分支。但不同的学者对“社区”的定义并 不完全一致，概而言之，西方学者对社区的研究存在几个不同的视角：一是政 295 治－法律视角，即认为城市、城镇、县等行政区划单元是公众中最普遍的社区 概念；二是地理－空间视角，它着重说明人们自然聚集的地域空间，这种空间 地域可以是具有法律意义的行政区域，也可能是不具有行政区划含义的居住区 域；三是社会心理方法，认为儿童对社区范围的感受比成年人狭窄，低阶层人 士与中上层阶级相比对社区范围的感知狭窄（殷妙仲　2006　第 21 页）。虽然 定义社区的角度不同，但一般而言，都把地域或地理位置作为现代社区的核心 要素。在日常使用中，人们把社区理解为“以一定地域为基础，由具有相互联 系、共同交往、共同利益的社会群体、社会组织所构成的一个社会实体。”（周 沛　2007　第 6 页）一个社区一般包括地域、人口、社会心理、社会组织、公 共设施等要素。 农村社区是基于社区的城市、农村二元结构的一个基本类型。严格意义上 的农村社区，是指聚居在一定地域范围内的农村居民在农业生产方式基础上所 组成的社会生活共同体（詹成付　2008　第 1 页）。相对于城市社区，农村社区 在生产方式、职业结构、产业构成、居住方式、生活习惯、风土人情等方面， 都存在着明显的农村特征。首先，村落是我国农村社区的基本单位。受土地、 人口、环境等生产要素的支配，以及地理特征、交通条件、内部市场等因素的 限制，农民的居住总是限定在一定规模或空间之中。费孝通先生 20 世纪 30 年 代对江南的调查，得出集镇社区大概以集镇为中心的25 华里半径范围的结论（当 地居民称做“乡脚”）。其次，农村社区人口聚居规模相对较小，密度相对较低， 人口的流动率小。农村人口由于从事农业生产的需要，散居在广大的地域上。 相对于城市而言，农村交通不便，信息闭塞，文化传播媒介较少，社会生活比 较定型，人口的同质性较高。第三，农村社区的基础产业是农业生产。农业是