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规划引领 建设国家中心城市 ——市规划局2010年工作总结和2011年工作任务 广州市规划局局长 王东 （2011年1月6日） 各位领导、同志们： 今天，广州市规划系统召开2010年度工作总结大会，认真总结2010年规划工作，布置2011年的工作任务。市委、市政府领导和省住房城乡建设厅、市人大、市政协环资委等领导非常重视规划工作，并莅临指导，等一会苏泽群常务副市长还将作重要指示，省住房城乡建设厅领导也将对我们的工作提出要求，我们要认真领会、坚决贯彻。下面，我先总结2010年的重点工作，并谈谈2011年的工作思路和任务。 承前启后，硕果累累，2010年工作回顾 （一）战略规划引领、亚运盛事推动，广州实现巨变 2010年是收获之年，是广州城市发展历史上一个重要的节点，既是第十六届亚运会成功举办之年，也是广州实现城市面貌大变之年，同时还是我市城市总体规划（2001－2010）和“十一五”规划的目标实现年。在几届市委、市政府的高度重视和正确坚定的领导下，广州市规划局开创战略规划的实践，并坚持以战略规划引领城市建设和发展，经过十年的不懈努力，广州城市建设发展成效卓著，实现了可以载入史册的巨变。 1.战略规划开创全国先河，科学引领城市发展 2000年，广州在全国率先探索性地制定《广州城市总体发展战略概念规划纲要》，确定了“两个适宜”和“南拓、北优、东进、西联”的城市发展战略目标，为广州城市发展提供了长远、稳定的发展框架，并三次开展实施总结和修订。在战略规划的指导下，我市制定了各层次城市规划并坚定不移地贯彻实施。实践表明，战略规划对广州近10年的城市发展和建设发挥了很好的战略引领作用，中心城市地位得到巩固和提升，经济、社会和城市环境实现了跨越式发展。2010年9月广州战略规划获“国际杰出范例奖”，其科学、有效的实施及“独创性、动态更新、前瞻性研究、广泛的公众参与、运用先进技术”在国内外规划界引起强烈的反响，为全世界发展中城市发展提供了范例。 2.从战略到行动，亚运规划助推战略规划实施 承办“亚运会”是新世纪广州城市发展的一次重大历史机遇，也是实施广州城市战略规划和实现城市面貌大变的“助推器”。围绕亚运会这一重大盛事，我市对全市社会、经济发展和规划建设等领域的发展进行了整体策划，科学谋划城市规划和城市发展，我局这几年来积极完成了与城市长远发展战略相契合的“亚运城市”规划建设纲要编制，以及场馆布局、基础设施建设、综合环境整治、历史文化保护和城市形象塑造等一系列亚运行动计划的规划编制任务，并举全局之力，配合各部门付诸实施。广州亚运会成为推动城市科学发展的成功实践。 3.规划引领十年巨变，新广州由蓝图变现实 以战略规划引领城市发展，以亚运推动战略规划实施，经过十年的不懈努力，在亚运会开幕之际，一个“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”的新广州展现在世人面前，千年羊城焕发出了崭新活力： 中心城市地位得到了巩固和提升，确立了国家中心城市的发展定位，并上升为国家战略。社会经济快速发展，产业结构不断优化升级，城市服务逐渐增强规划批准后，我市将真正实现对市辖十区3737平方公里行政范围的控规全覆盖。10040件，较2009年的10857宗减少1005件，减幅7.5％，办理完结10295件，按期办结率99.83%；十个规划分局受理建设单位申报业务案件8771 件，较2009年的10561宗减少1790件，减幅17％，办理完结8635件，按期办结率99.26%。全年市局办理政务类文件6779件；办理重点工程项目1703件；共核发“一书三证” 3777份，较2009年的3948份减少171份，减幅4.3％；分局核发“一书三证”2416份，较2009年的3373份减少957份，减幅28％。 1．继续加强建章立制，为依法实施规划管理提供制度保障 组织制定法规、规章和规范性文件，规范行政行为。启动地方性法规《广州市城乡规划条例》起草工作。推进两部政府规章《广州市城乡规划程序规定》和《广州市城乡规划技术规定》的审查和修改工作。按计划推进12部行政规范性文件的制定工作。制定《关于广州市城中村改造规划管理的意见》，规范和推进我市“城中村”改造工作。修订《广州市城市户外广告专项规划》，完善和规范广告设置标准与原则。做好行政诉讼复议工作开展白云湖地区城市设计党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，把加快转变经济发展方式作为“十二五”时期的主线。广州加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力的关键时期。以成功举办广州亚运会和亚残运会为新的起点，推动经济转型升级、城市转型，一条与新型工业化相契合的新型城市化道路“科学规划、阳光规划、依法规划”的总目标和“强化编制、简化管理、优化服务、突出效果、引领建设”的工作方针，抓住机构改