实施房屋应急抢险有关问题的探讨.pdfVIP

理论·方法·新技术 实施房屋应急抢险有关问题的探讨 一陈春雷 【摘要】通过相关案例，分析了当前房屋安全管理部门在实施房屋安全应急抢险时面临的困境，建议各地在制定《国 有土地上房屋征收与补偿条例》的地方性实施办法时考虑这些问题，并进一步提出解决方案和应遵循的原则， 【关键词】房屋安全；应急抢险：法律 (2)案例二。某市内一居民住宅处于闹市边缘，共有 。前言 居民4户。2005年该房屋被鉴定为D级危房，有关部门准 备对其实施应急抢险拆除，但4户居民均不同意搬迁，要 保障百姓的房屋安全，避免人民群众生命财产遭受损 求按照一类地段商业用房进行补偿，在补偿标准上双方始 失，是各级政府、特别是各级房犀安全管理部门的重要职 终无法达成一致。房屋安全管理部门曾提出无偿对该房屋 责。一旦发生房屋安全突发事件，政府组织力量进行应急 进行维修或翻建，但由于此房屋被楼群包围在中间，面积 抢险责无旁贷，但在具体实施中该如何兼顾公共利益和公 狭小，不具备商业开发价值，居民们护心房犀经过维修后 民的个人权益，则考验着当政者的智慧。 不会再动迁，因此拒绝了这个提议。该房屋现在成了房屋 安全管理部门的心病，在常规的通知和督促都不起作用的 1当前房屋应急抢险工作中存在的问题 情况下，只有加强日常的安全检查，雨雪季来临之前还要 及时通知住户注意安全，尽量避免在此居住。 首先来看两个案例。 通过以上两个案例可见，在当前环境下，房屋安全管 (1)案例一。某市一住宅楼建于上世纪30年代，3层理部门在实施房犀应急抢险时需要面临诸多法律和制度上 砖木结构。2005年该楼绎鉴定为C级危房，存在重大安的限制，处理不好不t日问题长时间难以解决，甚至还会陷 全隐患，有关部门对该楼居民进行了紧急抢险迁出。当月。 入两难境地。 该楼内53户居民中的50户领取了补偿金后搬出该楼，但 1．1保护人身安全与保障物权的冲突 剩余3户居民拒绝搬迁。有关部门反复做这些居民的动员 我国《宪法》规定：“公民的合法的私有财产不 工作，但这些居民提出了过高的补偿要求，双方始终难以 受侵害”。《物权法》更是明确规定”国家、集体、 达成一致意见。2005年至今，该楼险情不断tJn,圉J，局部墙私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位 体已经坍塌。在这种情况下，居民们仍始终坚持索要高额 和个人不得侵犯”。房犀作为普通居民的最大宗私有财 补偿，否则决不搬出该楼。在此过程中，有关部门曾计划 产，当然受到法律保护，房屋所有人可以在法律范围内 对这些住户实施强制迁出，但因缺少法律依据，并且考虑 自由占有、使用、收益和处分房屋，并且有权：t：-I}除任 强迁所造成的不良社会影响而最终放弃。现在房屋安全管 何人的干涉。房屋安全应急抢险所处置的客体正是房 理部门只能一面继续做居民的动员工作，一面加大对该楼 屋，多数还是居民的私有房屋。职能部门经常会面对着 的巡查监护力度，尽量保证不发生安全事故。 这样的局面：～方面房犀存在安全隐患，需要采取紧急 措施：另一方面要妥善保障房屋所有人的权利。当这两 方面产生冲突时，例如前文所述的案例一中，这几户居 陈春雷，哈尔滨市住房保障和房产管理局工程师。 民用自己的生命作为争取利益的筹码的时候，职能部门应