广西加快发展区域生态经济地研究.pdfVIP

‘，-～一～一、 l·调研报告·} ＼～…～一+．，‘ 广西加快发展区域生态经济的研究 粟庆品 (广西社科院，南宁市530022) 当前，全球生态环境出现了危机。我国的生态环境更是严重，入口急增、资源匮乏和 环境恶化三方交迫，再加上经济和科技的落后，使得我国未来的发展面临着严峻的挑战。 广西位于我国的西部，是国家实施西部大开发省区之一，首要任务就是保持良好的生态环 境，这是由西部的地理位置所决定的，也是国家区域经济分工所要求的。2002年，广西经 济总量和人均经济指标居西部省区第3位，但与东部地区相比仍有很大的差距，属于经济 欠发达地区，面临着既要发展经济，又要保护环境这一重要而紧迫的“双重”任务。尤其是 我区的水土流失、石漠化、河流污染、生物多样性受到破坏等生态环境恶化的趋势不仅没 有从根本上遏制住，而且有愈来愈严重的趋势，使原本脆弱的生态环境“雪上加霜”。总结 国内外发展经验，在环境与发展两大难题之间找到一个平衡点，除了建设生态经济，人们 别无选择。瞻者认为，从我区实际出发，以一定的经济区域为范围，从区域特征出发探讨 和建设生态经济才更富有成效。发展区域生态经济，对于解决我区生态环境与经济发展 突出矛盾和问题，促进经济、社会全面、协调、可持续发展和实现全面建设小康社会宏伟目 标，具有重要的现实意义和深远的指导意义。) ， 一、生态经济产生的背景 生态经济不是指某一类经济或某一种经济，而是覆盖全部经济活动的生产方式和经 营方式，是经济活动与生态环境和谐发展的过理和结果。美国著名经济学家莱斯特·布朗 指出，生态经济即“能够满足我们需求而又不危及子孙后代满足其需要”的经济，是“一种 尊重生态原理的经济”。从经济发展的过程看，生态经济应包括生态规划、生态投资、绿色 生产、绿色产品、绿色消费等；从经济发展的领域而言，生态经济应包含生态农业、生态工 业、生态服务业。 生态经济来自人类的环保观念与实践。长期以来，世界上发达国家以及我国的部分 地区都走过了一条“先污染、后治理”的道路。走这条道路，以付出牺牲环境为代价是很不 1 值得的。以我国的陕西省靖边县为例，该县有丰富的油田资源，但财政较困难，县里规定 只要有注册资本180万元的企业就可以开采石油。这一政策吸引了大批来自广东等地的 私人企业，在县境内开采近1200多口油井。由于私人油田采取开放式的落后开采方式， 不仅油气和轻油资源浪费了，更为严重的是因为“私井”未安置污水排放处理设施，废水直 接排到地上，已引起大面积的水源污染，以至一些地区人和牲畜饮水都相当困难，今后的 治理难度是可想而知的。 “先污染、后治理”的路子行不通，人们就寻求新的污染治理方式。以生态环境容量 大、经济实力较强的美国和加拿大为例，主要以实行排放限额的办法，提高企业的排污成 本，促使企业采取措施降低最终排放物的数量。该治理方式着眼于生产过程的末端，因而 被称为末端治理。但这种方式存在着如下缺点：①影响企业经济效益，以至企业缺乏治理 污染的积极性；②由于是后续治理，若治理不及时，有污染转移的危险；③不能有效遏制生 产过程中的资源浪费；④政府行政监督困难，同时也不利于公众对政府的廉洁行政进行监 督。 + 末端治理存在着缺陷，人们又继续寻求新的更为有效的治理途径。通过研究表明，被 排放的工业污染物中有30％--40％是由于生产工艺不合理造成的。从而，于1989年5 月，联合国环境规划署提出了清洁生产的概念，其含义就是通过工艺筛选和管理手段，既 降低生产过程中的资源浪费，也减少生产过程中污染物的排放，促使企业经济效益最大 化，而对环境的污染和危害最小化。事实上，清洁生产致力于过程治理，污染治理效果明 显，已成为国际上通用的模式，是企业发展战略重要的有机组成部分。清洁生产的理念扩 展到生活消费和服务领域就是清洁消费。清洁生产和清洁消费就是生态经济的基础内 容。 ’ 随着经济和社会的发展，我国已越来越重视生态经济。1996年2月，经国家环保局批