《市政学》自考复习纲要.docVIP

《市政学》复习纲要 ● 杨 建 西南交大公共管理学院 （2011.04） 全书内容介绍 《市政学》是全国高等教育自学考试行政管理专业需要学习的一门课程，是为培养和检验自学考试应试者的市政管理基本概念、基本内容和基本技能而设置的一门课程。 《市政学》又称市政管理学，是一门系统阐述市政及其活动规律的科学，涉及市政主体及其运行、市政客体、市政管理内容及其规律等。它是一门交叉性学科。通过本课程的学习，目的是要考生系统把握市政主体是怎样对市政客体进行有效管理的，搞清楚谁管、管什么、怎么管等基本问题。 具体来说，本书的基本内容，除了阐明市政和市政学的绪论以外，大体上分为三个部分。第一部分专门论述城市。这部分主要包括城市的历史发展、城市的功能与结构、城市的规模与类型等。第二部分重点分析市政主体及其运行。这是市政学的重点内容，主要包括市政体制、市政管理机构、市民参与、市政职能等方面的问题。第三部分对市政管理的主要内容分别进行阐述。市政管理的内容十分广泛，涉及到城市生活的各个方面，主要包括城市规划管理、城市基础设施建设与管理、城市环境管理、城市经济管理、城市社会管理、城市公共事业管理等。这部分也是市政学的重点内容，着重阐明管什么、怎么管的问题。 第一章????? 一 主要内容：市政学是什么？研究对象？学哪些内容？研究方法和意义？ 市政学亦称市政管理学，即研究市政及其活动规律的科学。 市政学的研究对象：1、市政主体；2、市政客体；3、市政学要研究和探索市政管理规律。 市政学的研究方法：1、系统的研究方法；2、理论分析和实证研究相结合的方法；3、静态研究和动态研究相结合的方法；4、定性分析和定量分析相结合的方法；5、理论联系实际的研究方法。 研究市政学的意义：1、加强市政学研究是我国城市化发展进程提出的迫切要求；2、加强市政学研究，也是实现城市管理化的迫切需要；3、加强市政学研究，有助于培养和造就一大批现代市政管理人才。 二 主要问题（考点） 市政学又称市政管理学，是研究市政及其活动规律的科学。 什么是市政？（一般的说法，就是市政主体作用于市政客体及其过程）根据主、客体的不同有三种定义：广义、狭义、中国的市政；市政主体？广义、狭义；市政客体？广义、狭义 广义的市政：是指城市的政党组织和国家政权机关，为实现城市自身和国家的政治、经济、文化和社会发展而展开的各项管理活动及其过程。 狭义的市政：是指城市的国家行政机关对市辖区域内的各类行政事务和社会公共事务所进行的行政管理活动及其过程。 中国的市政：是指在共产党和中央人民政府（国务院）的领导下，城市的国家权力机关通过其执行机关即市人民政府，按照国家法律、法规的有关规定，在市辖区内实现其各项职能与目标的管理活动及其过程。 广义的市政主体：1、市政主体为城市全部政治力量和政治组织，包括城市中的政党组织和各种国家机构；2、非国家权力组织，特别是各类社区组织；3、作为城市主人的广大市民，直接或间接参与市政管理，当然也是市政主体。 狭义的市政主体：市政主体仅指城市政权机构中的行政机关。 广义的市政客体：市政管理的对象或客体有着广泛而复杂的内容 狭义的市政客体：市政管理的客体或内容，主要是城市各级各类国家行政机关的行政管理活动。 市政的特征？（政治性、历史性、整体性、综合性、动态性） 中国市政的特殊性：1、作为执政党的共产党的领导地位和作用问题；2、从政治体制上说，中国不搞“三权分立”；3、当代中国正在全面走向社会主义市场经济；4、当代中国的“市”，比较复杂，具有很大的差别和特殊性；5、当代中国的“市”，并不是严格意义上的城市政府。 市政学与行政学的关系？（有助于运用已学的行政学知识理解、思考市政学） 市政学的研究方法？系统、理论分析与实证相结合、静态与动态研究结合、定量与定性结合、理论联系实际 市政学研究和学习的意义？城市化发展进程的迫切要求、城市管理科学化的需要、培养人才、（个人） 第二章????? 从市政的定义来看，城市是市政活动的载体，不仅市政活动发生在城市，而且市政的主要目标是要更好地管理好城市。同时，由于我们绝大多数人都生活在城市，因此，不管是出于学科的要求还是对自己生活环境的关注的要求，我们都有必要多了解一些关于城市的知识。第二、三、四章都是关于城市的论述。这些内容都是我们平时非常熟悉的，但是很少加以抽象加工的知识。 一 主要内容 城市的产生和发展 第一节 概述 主要问题 城市的定义？是指一定规模及密度的非农业人口聚集地方和一定层级地域的经济、政治、社会和文化中心。“三要素” 城市的特点：1、人口与物资的高聚集性；2、管理职能的区域中心性；3、基础设施的强公共性；4、文化构成的异属性。（特别注意第一点“人口的高度聚集是城市区别于乡村的显著特征”（平房、高楼） 城市出现的社会历史条件主要包括？1