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创新发展思路提升宁波城市综合竞争力（关于宁波“十一五”规划所要把握的几个问题） 叶文涛 宁波市经济建设规划研究院 2005年4月 创新发展思路提升宁波城市综合竞争力 一、关于宏观背景 二、关于规划的主题 三、关于城市定位与发展重点 四、关于港口发展 五、关于产业联动 六、关于开放合作 七、关于社会统筹 八、关于要素支撑 一、宏观背景 （一）国际背景 全球增长保持高位；国际能源、矿产资源走高；第三轮产业转移期到来。 （二）国内背景 科学发展观的提出；四大动力---消费结构变化、产业升级、城市化带动基础设施和新城市人口需求、参与国际分工体系，成为生产制造基地。 （三）宁波发展阶段 （人均突破4000美元，波特理论—要素、投资、创新和财富四阶段） 国际上，人均3000上升到5000美元，日本2年、法国3年、韩国4年、英国5年；人均5000上升到10000美元，法国5年、韩国7年、意大利8年、英国9年、日本10年；防止“拉美陷阱”。 二、关于规划的主题 （一）主基调 （科学发展观指导下的跨越式发展，五年经济总量再造一个宁波；和谐发展—和谐社会建设） 我的观点—两者有机结合 （二）规划目标 （2008年，全面建成小康社会，2020年基本实现现代化。生产总值5000亿，人均超过6000美元；投资超万亿，财政突破1000亿，常住人口规模700万人） 三、关于城市定位与发展重点 （一）城市定位 国务院批复宁波城市总体规划：长江三角洲南翼经济中心、历史文化名城、现代化国际港口城市。 在此基础上，未来五年是什么？工业城市、物流城市、人居城市。 比较各县市区的定位。 （二）发展重点 加快推进城市化进程，核心解决“三农”问题，使广大的农民（转业农民、农村人口）成为工业化、城市化的生力军，他们成为产业大军，分享城市化所带来的成果。（转移50万） 重点是构筑宁波大都市圈 宁波都市圈 一是维持现状 二是适当调整行政区划 奉化撤市建区，海曙、江东合并，从鄞州区分出东钱湖区，新设杭州湾新区，分设慈溪和余姚区。（对东部新城开发的看法---比较青岛、苏州、杭州等城市） 三是与周边合作 四、关于港口发展 加快实施港桥海联动战略 既要发挥港口优势，又要借助大桥形成的区位优势，构筑优势互补，强强呼应。发展港口经济、大桥经济，形成大桥经济圈。 1、重视港口在目前发展阶段的重要作用 （对国内外两种资源的利用） 2、确立宁波港在大陆沿海港口中的地位（正确处理与上海港及周边港口的关系---长三角港口建设规划中首次提出以上海、宁波港为干线港，重点开辟远洋干线集装箱） 3、加快港口建设（重点是集疏运网络和基础设施） 一是推进港区联动试点；（开发国际中转、国际配送、国际采购中心、国际贸易四大功能） 二是加强与舟山合作（金塘岛开发） 五、关于产业联动 1、产业生态联动包含三次产业之间的联动，从目前发展阶段来看，是二、三产业并举时期； 2、产业发展目标是先进制造业基地、物流枢纽城市、旅游名城、会展之都。 先进制造业基地 环杭州湾产业带---三沿、三带空间布局； 构筑“三带、六区、十八园、一张生态绿地网” 目标5000亿元，沿海2700，沿湾800，沿路1500 重点产业发展趋势 临港工业----石化、能源、钢铁、造纸、汽车、修造船； 传统工业----服装、家电、塑机、文具； 高新技术产业---电子信息、新材料 服装强市 2000家企业，规模以上443家，年生产10亿件，占全国总量的12%；服装百强有宁波11家，前十位中有3家；中国服装名牌达到9个。 比较温州服装、杭州女装发展 家电基地 与广东顺德、山东青岛并称国内三大家电生产基地。 1、从OEM到OBM和ODM； 2、从块状到集群发展； 3、从生产设计到标准制定； 4、从产品品牌（城市）到城市品牌。 现代服务业 对服务业比重低的看法； 空间布局及产业发展（形成都市商贸科教圈、现代物流圈和生态旅游圈三大圈层） 1、都市商贸科教圈含核心商贸区、商务会展区、科教文化区等三个功能亚区，总面积约170平方公里 ； 2、现代物流圈以北仑保税物流中心和杭州湾新区物流中心等为节点的环形区域； 3、生态旅游圈含都市旅游区、滨海旅游区、人文山水旅游区三个功能亚区。 六、关于开放合作 实质是两种资源的利用，从宁波的角度来看，可以理解为发展民营经济（内生型）与发展外向型经济（外源型）两手都要抓。重点是做好区域经济一体化的文章，特别是长三角区域。 1、加快宁波民营经济的发展； 2、接轨上海；(上海发展阶段的认识，上海资源优势，大桥优势) 3、利用外资学苏州、走出去学温州 (世界500强宁波27家、青岛71、苏州91) 七、关于社会统筹 实施经济社会联动发展 人才：宁波38万、杭州（49.5万）、苏州（51.5万）、大连（84.9万