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教育论坛 JIAOYULUNTAN 公民教育与社会和谐 文 钟启泉 笪 ● 基础教育是以培育国家“合格公民”为使命的。我国中小学多年来的办学思想及其课程设计缺乏鲜明 的“公民意识”，其教育成效往往是被打了折扣，“公民教育”应当提上议事日程了。 ●振兴“公民教育”需要高屋建瓴地全方位设计公民科（社会科）课程。学校教育不是通往上流社会的阶 梯，而是通向智慧的道路。为此，需要根本变革以传统学科教学为核心的学校课程与教学。 ● 公民教育是攻克应试教育的良方。当我国的每一个青少年学生都享有充分的“学习权”并茁壮地成长为 共和国合格公民的时候，我们就可以毫不愧色地说，这是社会主义教育的最大成功，也是世界教育的最大奇迹。 “加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、 的场所。他们的公民教育思想后来成为德意志国家 自由平等、公平正义理念。”胡锦涛总书记在十七大 主义教育的主流。20 世纪初，著名教育家凯兴斯泰 报告中发出的这个指示，吹响了我国振兴公民教育、 纳（G.Kerschensteiner）发表《德意志青年的公民教 推进社会和谐的号角。 育》（1901）、《国家公民教育的概念》（1911），强调教 基础教育是以培育国家 “合格公民”为其使命 育的目的在于培养 “忠于国家的公民”，“公民教育” 的。当然，“公民教育”在历史上不同时代和不同国家 的思想得以系统化。战后德国的公民教育价值观发 有着不同的目标。古希腊时代的斯巴达教育即在培 生了巨大的转变。如果说，战前公民教育注重权威的 养贵族子弟成为身体强健、忠于国家的武士。雅典教 统治、社会的秩序、法律的尊严，那么，战后倡导以学 育除了注重勇敢和忠诚之外，更要求培养智慧和审 生为中心的公民教育———注重个人的尊严、 自我的 美能力成为雅典式的公民，以参与贵族阶级的民主 表达、个性的发展。相比之下，我国中小学多年来的 社会生活。随着19 世纪民族主义国家思想抬头，德 办学思想缺乏鲜明的“公民意识”；思想政治教育、道 国哲学家和教育家率先阐发了“公民教育”的思想。 德教育课程也往往同“公民素养”脱节，其教育成效 首先是在普鲁士被拿破仑击败后发表 《告德意志国 往往是被打了折扣。 民书》的费希特（J.G.Fichte）主张，普及义务教育以 我国基础教育的发展理所当然地呼唤 “公民教 提高国民精神力量，反对封建制度要求自由民主，倡 育”的振兴。不过，就像德国由于在希特勒第三帝国 导民族主义和国家主义，发展文化教育以谋求国家 时期强调独裁主义的公民教育而带有历史的包袱一 的统一和民族的复兴。他主张推行义务教育的主要 样，我国由于在国民党时代实施公民教育也带上了 目的在于培养爱国精神和有理性的独立人格。几乎 历史的包袱。或许这就是造成我国教育界至今“谈虎 跟费希特同时，也在耶拿大学任教而先后相隔20 年 色变”，以致无人问津“公民教育”的咄咄怪事。问题 都曾担任过柏林大学校长的黑格尔（G.W.E.Hegel） 的关键在于我国社会缺乏“公民教育”的观念，不了 认为，教育应当透过社会文化和道德的培养使个人 解“公民教育”所隐含的价值。多年来，我国上上下下 天性的自我变成“精神的自我”，成为一个和自己民 困惑于“升学主义”的宰割，中小学越来越陷入“应试 族的绝对与永恒相通的公民，而学校便是培养公民 教育”的泥潭，一切的教育工作都围绕着升学考试 上海教育科研 2010.7 4 SHANGHAI JIAOYU KEYAN JIAOYULUNTAN 教育论坛 转，似乎忘却了培育“公民”的基本使命。大量的初、 教育协会教育政策委员会在 《美国民主中的教育意 高中教育机构简直成了“应试补习所”和“高考集中 图》 中提出著名的四大教育目标——— 自我实现的目