威海市儿童发展“十二五”规划.docVIP

威海市儿童发展“十二五”规划 前 言 本规划所指儿童为出生至未满18周岁人口。 儿童时期是人生发展的关键时期。儿童是人类的未来，是社会可持续发展的后备力量。儿童发展是经济社会发展与文明进步的重要标志。促进儿童发展，对于提高民族素质，建设创新开放宜居幸福的现代化新威海具有十分重要的意义。 《威海儿童发展纲要（2001—2010年）》（以下简称《儿童纲要》），从儿童健康、教育、法律保护和环境四个领域提出了儿童发展的目标和策略措施。《儿童纲要》实施十年来，各级党委、政府坚持儿童优先原则，切实加强领导，各职能部门积极履行职责，采取有效措施，促进儿童发展。截至2010年底，《儿童纲要》主要目标基本实现，儿童事业取得显著成就。城乡妇幼卫生服务体系进一步完善，儿童健康水平稳步提升；义务教育保障机制不断加强，儿童教育普及程度进一步提高；保护儿童权益的执法力度持续 —34— 加大，儿童合法权益得到较好维护；保障儿童优先发展的社会意识明显增强，儿童发展环境进一步优化。《儿童纲要》的实施，对于促进儿童和儿童事业全面发展发挥了重要作用。 由于受经济社会发展水平的影响和制约，儿童发展和权利保护仍然存在一些问题：儿童优先意识需要进一步增强，儿童工作机制需要进一步完善；城乡、区域之间儿童发展不均衡状况有待于进一步改善；儿童在健康、教育、社会保障、法律保护等领域的发展水平有待于进一步提高。保护儿童合法权利，促进儿童全面发展，仍然是“十二五”时期我市儿童工作面临的重要任务。 为促进儿童健康成长，推动儿童事业与经济社会同步协调发展，根据《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》、《山东省儿童发展“十二五”规划》和相关法律法规，按照“十二五”时期威海市国民经济和社会发展总体规划要求，结合我市儿童发展实际，制定本规划。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以优先保护、平等发展、普惠福利 —35— 为主线，保障儿童共享改革发展成果，提高儿童整体素质，促进儿童事业全面发展。 （二）基本原则。 1．坚持儿童优先原则。在制定政策和公共资源配置等方面优先考虑儿童的利益和需求。 2．坚持儿童最大利益原则。从儿童身心发展特点和利益出发，处理与儿童相关事务，保障儿童利益最大化。 3．坚持儿童平等发展原则。为儿童创造公平的社会环境，保障所有儿童享有平等的权利和机会。 4．坚持儿童参与原则。创造有利于儿童参与的社会环境，鼓励、支持儿童参与家庭、文化和社会生活。 二、总目标 建立健全覆盖城乡儿童的基本公共卫生服务和基本医疗保障制度，完善服务体系，提高儿童身心健康水平；促进基本教育公共服务均等化，保障儿童享有更高质量的教育；建立适度普惠的儿童福利体系，提升儿童福利水平；建立完善儿童法律保护体系，保障儿童合法权利；优化儿童发展社会环境，促进儿童生存、保护、发展和参与权利的实现。 三、发展领域、主要目标和策略措施 —36— （一）儿童与健康。 1．主要目标。 （1）减少出生缺陷所致残疾。 （2）婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在6‰和7‰以下。 （3）预防和控制儿童常见多发性疾病、艾滋病、结核病、乙肝等重点传染性疾病流行。 （4）纳入国家扩大免疫规划的11种疫苗接种率，每个镇（街道）达到90%以上。 （5）新生儿破伤风发病率以市区（包括高区、经区、工业新区，下同）为单位控制在1‰以下。 （6）低出生体重儿发生率控制在2%以下。 （7）婴儿母乳喂养率达到90%以上。 （8）5岁以下儿童中、重度营养不良患病率控制在2%以下；5岁以下儿童中、重度贫血患病率控制在5%以下；有效减少中小学生贫血人数。 （9）5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下，低体重率降低到5%以下。 （10）减少儿童因伤害所致死亡和残疾。 （11）中小学《国家学生体质健康标准》达标率和及 —37— 格率达到90%以上。 （12）减少儿童心理行为问题和精神疾病的发生。 （13）提高适龄儿童性与生殖健康知识普及率。 （14）禁止儿童吸烟、酗酒和吸毒。 （15）减少环境污染对儿童的伤害。 2．策略措施。 （1）加大妇幼卫生工作保障力度。根据国家医改方案规定和现行政府卫生投入政策，建立健全政府主导的多元化卫生投入机制。建立完善市区、镇（街道）、村（居）三级妇幼卫生服务网络和基层妇幼卫生服务体系，加快儿童医疗机构建设，强化儿童急诊急救体系建设，提高妇幼卫生保障水平。 （2）加强优生优育工作，减少新生儿出生缺陷发生。完善以三级防治措施为主要内容的出生缺陷防治体系，将新生儿疾病筛查和婚前医学检查逐步纳入基本医疗保障体系，提高新生儿疾病筛查率和婚前医学检查率。健全产前筛查和产前诊断网络，产前筛查率达到50%以上；新生儿遗传代谢性疾病筛查率和新生儿听力筛查率均