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从高校扩招说开去 薛效忠 对高校扩招的争论由来已久，仁者见仁，智者见智，自然无法对此问题取得一致。现拟结合亲身经历，从工作和社会生活中了解到的各种信息，综合分析后就与高校扩招相关的问题，班门弄斧般地谈一点粗浅的看和体会。 一、扩招引发的问题 对公众而言，高校是一个神圣的殿堂，是培养高级人才的摇篮，是社会进步的阶梯，科学发展的基石，民族复兴的希望。而现在呢？在公众的心目中高校公信力大幅度下降，许多现象特别是高校毕业生就业难、教育质量跳水、某些民办高校的招生欺诈行为及文凭泛滥的现象引起社会广泛而强烈的不满。不论文化基础，只有花钱就有大学上，甚至不上大学只要舍得花钱，什么专科、本科、研究生的学历统统不在话下，不少连初中都未毕业的人，通过各种渠道拿到了专科、本科甚至研究生的学历，鱼龙混杂、良莠不齐，严重影响了高等教育的声誉和政府的形象，甚至出现这样的现象，在每年的高校招生季节，连中央级媒体时不时提醒家长和考生谨防在民办高校招生中上当受骗。说明这种现象已造成社会危害甚至是不小的社会危害。提醒自然是必要的，但人们要问，纳税人供养的政府主管部门是干什么的，这些办学机构的相关资质证件是什么机构依据什么核准颁发的，由什么机构对其办学的具体过程实施监管，这些连基本的社会公德都不讲的办学机构，如何承担起教书育人的神圣职责，招生骗子横行的现象由什么部门承担责任、承担什么责任、如何承担？问责制落实了没有？这些表面性的问题引发出许多值得教育主管部门深刻反思和认真探讨的问题： ——在市场经济条件下，如何从性质上、法律上、功能上对传统意义上属行政事业单位的高校重新定位，高校到底属于什么性质的机构、应承担什么样的社会责任？ ——随着市场经济体制的建立和不断完善，政府对高校的办学主体和管理体制不断进行改革，但除高校的数量、招生规模、办学规模无序膨胀外，从所显现的社会效益方面看，为什么收效甚微甚至走向了与改革预期相反的方向？高校教育质量跳水、毕业生就业难就是明显的例证。 ——?1998年，教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》提出：“到2010年，高等教育规模有较大扩展，入学率接近15％。”1999年，《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》又一次明确要求，“通过多种形式积极发展高等教育，到2010年，我国适龄人口的高等教育入学率要从现在的9％提高到15％高等教育受就业形势影响，家庭在衡量教育与预期收入的差距之后，教育消费热情金融危机，改革开放以来一直是经济主要拉动的出口受到影响，中国经济处于一个暂时的困难之中，为了保经济增长，政府有关方面一直在寻找出路。就在这个时候，任职于亚行的汤敏先生给政府相关部门写信，建议对进行改革，扩大招生、提高学费、把原来计划外和计划内两种不同的招生方式进行并轨“让老百姓把钱从银行里拿出来花”。。78345.2亿元增加到335353亿元，增加了4.03倍。招生规模的增长速度与GDP的增长速度严重失调。 高校扩招造成的毕业生就业难这一矛盾已十分突出，而且随着招生规模的继续扩大，矛盾自然进一步加剧。尽管从中央到地方的各级政府对高校毕业生的就业给予了高度重视，采取了鼓励、引导、政策性扶持等一系列积极的措施，但在以转变职能、精简机构为基本取向的政府机构改革不断推进，企业减员增效的大背景下，政府鼓励、引导、政策性扶持的作用仅限于十分有限的缓解。从长远看，解决这一问题的根本出路在于发展经济增加就业机会，合理控制招生规模，发挥好市场机制的调节作用，目前的关键是合理控制招生规模。 首先，要正确分析扩张与毕业生就业之间的关系。 ——高校扩招是有效缓解就业压力的措施，但这种缓解是暂时的，三四年后这些人仍然面临着就业的问题，自然不是解决问题的根本途径。 ——高校扩招从某些方面对就业产生了一定的促进作用：改善了未来劳动力的水平和结构增加了教育从业人员餐饮服务业、出版印刷等相关产业的发展，直接或间接地创造了就业岗位毕业生的就业薪资开始出现下降，大学文凭开始不值钱了。在社会平均工资不断上升的情况下，花了大本钱上大学的毕业生和他们的家长却发现，他们就业的工资从3000元降到了2000元，再降到1000多元，到了2006年，媒体开始大量报道毕业生的工资已经出现了3位数。如果把农村学生上大学作为一投资来看，成本和收益的比值如何？”——高素质的毕业生高水平地参与社会生活实践来实现的。而目前相当比例的学生不能就业的现实，自然使职责的履行大打折扣。所以，到底是通过市场机制调节招生规模和学生就业，维持市场需求和供给的基本平衡，基本保证毕业生的就业，维护社会公平，减少社会资源的浪费来实现高校服务社会进步的职能，还是维持目前的状况来实现高校服务社会进步的职能。那种形式更有利于经济发展和社会进步、和谐。政府同样应做出选择。 3、彻底遏制教育质量跳水的现象。高校教育质