让立法规划更好体现科学民主性.pdf

立法规划更好体现科学民主性 陆 拯 ，是人们 。 律是国家意志的体现 必须遵守的行 入社区与选民座谈等等，收到了一定的效果 但随着 为准则。要使人民群众自觉地遵守 律、维护 律， 民主政治建设的不断推进，要求编制立 规划和增 离不开法律制度建设的源头，也就是在编制立法规 加法规透明度和公开性的呼声越来越高。深入贯彻 最 划和具体立法过程中体现科学性和民主性。 近市 落实科学发展观，促进和谐社会建设，以及建设“四 十三届人大常委会正在进行一项非常重要又十分有 个中心”，实现经济发展方式转变等新形势，也要求 ， 。 。今 ，立 意义的工作 编制上海市5 年地方立 规划 在这个 立 工作要体现与时俱进 天 法重点已向社会 过程中，从领导到相关部门和广大群众都有一个 领域、经济领域，以及事关人民群众切身利益的领域 开 识，那就是坚持立法规划编制工作的科学性和民主 倾斜，这就要求我们进一步 “ 门立 ”、“民主立 ， 、 。 ”， 、 。 性 走科学立 民主立 之路 提高立法的公开度 透明度 刘云耕主任提出 ，上海代 ， 在前不久召开的全国人代会上 表团审 “3 十X”的工作格局 是指除了市政府的委办局、市 议全国人大常委会工作报告时，一位全国人大代表、 政府的法制办和市人大各专门委员会参与立 外， ：一 ， 中科院院士举了一个例子 部科技方面的法律已 还要让法规所涉及的管理相对人 特别是涉及的利 ，也 能 ， 出台多年，但几个科研院所的领导都不知道有这个 益群体 就是“X” 有序参与进来 使各方利益都 ，这样的法律即使颁布实施也没有任何影响力，更 能充分表达，在搏弈中平衡权利义务关系，使立法工 何况严格执 了。这一现象说明，我们在制订立法规 作最大限度地做到公开、公平、公正。周禹鹏副主任 划和具体立 时还存有缺失，缺乏科学性和民主性。 也希望，在科学民主基础上编制5 年立 规划，把那 ， 人大及其常委会的一个核心职能 就是把党的 些可以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题 ，立法工作就是 ， ， 主张通过 定程序转变为国家意志 的法规项目 纳入立法规划 充分发挥地方立法在构 。改革开放以来， 。 ， 发挥这一职能作用的重要体现