浅谈供电企业电费管理的风险与对策.pdfVIP

第三届(2008年)全国电力营销技术与管理交流研讨会论文集 浅谈供电企业电费管理的风险与对策 李彦斌 张家口供电公司市区供电部 摘要该文就当前供电企业电费管理存在的风险及防范对策进行了论述。 关键词电费管理风险对策 供电企业电费管理的风险有两个方面，即内部员工工作差错或严重违纪，造成电费损失；外部 用户恶意欠费，缺乏制约，导致坏帐。随着农电一体化管理以及城市一户一表改造的实施，供电企 业的直管用户数剧增、参与电费工作的人员和电费管理的节点大幅增加，使得原本已经复杂的电 费管理工作面临更重的任务。因此，建立全面有效的风险控制体系，防范和规避经营风险，已经成 为供电企业当前营销管理工作的重要课题。 1影响电费安全的主要因素 1．1营销人员发生工作差错而造成的电费损失。 主要表现为两个方面：(1)业务受理环节的差错而导致的电费损失。如：在用户新增或变更用 电过程中，将用户现场配变参数、计量装置参数、用户性质、电价类别等与电费计算有关的重要信 息弄错，导致现场实际与用电MIS系统用户资料不符，长期少计电量或高价低算。新上用户已经装 表用电，但工作人员在用电MIS系统内流程未及时结束，导致少计变损甚至基本电费o(2)抄核收 环节的差错而引起的电费损失。如：新增高供低计用户未及时建帐抄表而少计变损、抄表错误而少 计当月应计电量、计算出错而少计电量等等。一些客户的电能计量装置长期带故障运行或供电企 业少算倍率，不能及时发现，经补电量计算，应缴数额巨大，客户一时不能承担，致使电费不能足额 回收。 1．2营销工作人员人为作弊而导致的电费损失。 个别员工内外勾结，恶意修改用电MIS系统内与电费计算有关的用户数据、故意在表计中大 量截留电量尔后将表计破坏、人为产生抄表差错、故障表不及时处理或不据实补收电量、允许用户 高价低接等等。 1．3用户恶意拖欠电费，形成电费坏帐。造成恶意欠费风险的几个原因； (1)、因供电企业在电费回收工作管理方面存在漏洞，对客户的电费催缴不及时，久而久之使 客户形成了拖欠电费的习惯，导致电费长期交不清。 营业与电费、电价管理 (2)部分企业恶意拖欠电费。由于银行进行商业化改革，企业贷款困难。有些企业虽然经营不 困难，却把拖欠电费作为解决无息流动资金的一种手段，来创造更好的经济效益。少数大工业因效 益不高，不少承包企业、个体经营者法制观念不强，对缴纳电费重视不够，甚至还有谩骂、殴打电费 回收人员情况的发生，造成很坏的社会影响，增加了电费回收难度。 (3)、企业破产和改制不规范欠费。随着国有老企业破产、改制步伐的加快，由于程序运作不 规范，电费呆坏帐损失进一步增加。 (4)、有些企业在当地作为骨干企业，政府重点支持，一旦发生欠费，供电企业采取限电、停 电办法来催缴电费，可是政府行政干涉阻力较大，长年累月形成大额欠费，如果该企业破产，欠费 将成为坏帐。 (5)、个人实行租赁或承包的企业因承租人逃跑，造成欠费，引发供电企业与房东或产权所 有者的矛盾。 (6)、城镇建设和旧城改造引起大量的客户拆迁，如果供电企业与拆迁单位协调不好，往往 会引起居民客户欠费，其中许多欠费都难收回，最终形成了死帐o (7)、居民客户搬迁外地、死亡或者失踪，且无财产可清偿，形成了电费欠费和呆帐。如租赁 经营户、临时用电户、矿石开采、规模较小的个私企业等，他们的共同特点是固定资产少、资产转移 方便，在先用电后交费的政策下，有些人会恶意欠费，然后关门大吉，逃之天天，使供电企业催讨无 门，蒙受损失。 2电费风险产生的原因分析 电费风险主要包括欠费风险和欠费变为呆坏账的风险。欠费的表现形式虽然千变万化，但从 导致电费风险的原因分析，不外乎内部原因和外部原因两个方面。 从内部来看，一是供电企业对市场经济的不适应性，是导致电费风险且日益严重的内部原因。 供电公司开始出现欠费时正是计划经济向市场经济转轨的重要时期。计划经济条件下，企业都是 国家的，企业之间的往来靠行政手段调节，加之1996年以前电力供应紧张，供电企业可以依靠行 政手段和电力供应紧张来强力回收电费。进入市场经济后，供电企业公司没有及时调整思路，没有 真正认识到电是商品，沿用的还是传统的管理方式。对新形势下的电力营销认识不足，特别是对经 济