我国古代选人用人制度的变迁和启示.pdfVIP

选官制度是古代的选人用人制度，对于国家或 品官人法”相衔接的政治基础是门阀士族统治，弊端 政权正常运行是重要的支撑。从我国的历史变迁看， 也是十分明显的。 在不同的时期对选用官吏的原则和方式进行了许多 科举制在隋唐出现并得以延续1500 多年有其 探索和实践，留下的遗产值得我们思考和借鉴。 历史的必然性。科举就是分科考试以取士，其关键不 在于分科考试， 而是普通士人从此获得了通过考试 一、我国古代选人用人制度的变迁 而参与竞争、入仕的权利，这是与以前的选官制度的 我国古代选人用人制度就官员选拔的形式而 最大区别。 科举制一定程度上打破了门第、年龄、地 言， 主要有先秦时期的世袭 制、 秦汉至魏晋南北朝的察 举制、 魏晋南北朝的九品中 学习参考 正制、隋唐以来的科举制，以 及历朝均在推行的学校选官 等。 以“世卿世禄”为核心的 我国古代选人用人制度的 世袭制是我国奴隶社会、封 建社会爵位世代相传的制 变迁和启示 度， 主要盛行于春秋以前的 夏、商、周三代，突出体现了 王权和族权高度统一的制度 郭智强 结构。 与王朝最高统治者血 缘的近疏决定了官爵的大小 和等级，王公贵族凭借血统和宗法，子孙世袭官爵。 域与民族的界限， 以严密的制度规范努力避免长官 这一官爵世袭罔替的局面在诸侯割据的战国时期受 意志、任人唯亲等弊端，设立负责考试的专门机构和 到了极大的冲击和挑战，诸侯国为了称雄称霸，纷纷 负责中第者官职任用的专门机构， 并将选官权利从 打破身份界限，吸纳血缘和本国之外的人才以图强 地方收归中央政权， 一定程度上保证了官员选拔与 国富民。 政权意志的统一。公元589 年隋文帝下令开科取士， 察举制在秦汉取代了世袭制，为秦汉两朝的选 随后的隋炀帝对此做了很大改进和完善， 并增设进 官拓宽了途径和范围。 察举制史称“ 四科取士”，从 士科，遂标志着科举制度正式形成。唐代继续完善隋 西汉开始实行一直延续到东汉。 这一制度的核心， 朝的科举制并使之成为一种固定的选官常制。 武则 是由三公九卿和地方长官负责考察并向上推荐优秀 天时， 大量增加科举取士的人数， 并创立武举和殿 人才，其察举的科目有“孝廉”、“茂才”、“贤良方正”、 试。 唐代科举有常科和制科两类，常科每年举行，在 “文学”、“ 明经”、“ 明法” 等，包括道德品行、文化修 进士科外，还设置有秀才、明经、明法、明字、明算等。 养、办事才能等诸多方面。察举制对官员的素质起到 参加考试者以进士、明经两科为最多。与常科取士相 了一定的保证作用，但弊端也不少。 对应的还有偶尔为之的类似天子 “恩科” 的制科选 随后的魏晋南北朝，其选官的主导制度是九品 官，题目一般由皇帝临时拟定。鉴于唐代科举存在的 中正制。 这一选官制度由朝廷在州郡设置的中正官 弊端，宋代经过数十年的实践，建立了一套比较严密 负责对地方人士的品格、行为、能力进行测定，分九 的科举考试条例：明令禁止考生和主考官结成座主、 品即九个等级，朝廷依照品级依次授官。 与这一“九 门生、恩师之类的关系；建立考卷糊名和誊录制度， · 57