农村劳动力转移就业问题性质的根本转变与社会政策选择.pdfVIP

农村劳动力转移就业问题性质的根本转变 与社会政策选择 黄 乾 农村劳动力向非农产业和城市转移就业是一国经济社会发展的必经阶段，并且是 工业化和城市化发展的重要推动力。对于发展中的中国来说，农村劳动力转移就业不 仅关系到经济能否持续高增长，关系到工业化和城市化能否顺利实现，而且关系到 三农问题的根本解决。三农问题的解决，一方面依赖于农村自身的内生性发展， 建设社会主义新农村可能成为农村内生性发展的重要里程碑；另一方面依赖于外生性 发展，即依赖于农村劳动力的转移就业。从发达国家和其他发展中国家的历程看，农 村劳动力转移就业对农村和农业发展更具有根本意义。改革开放以来，农村劳动力转 移就业发展迅速，成为推动经济发展和缩小城乡差距的主要手段。但是，近几年来， 在我国工业化和城市化发展、扩张迅猛以及经济高速增长的时期，农村劳动力转移就 业却面临着新的困境，农民工回流和民工荒的出现就是这种新困境的真实反映。 本文的目的，就是从劳动力市场和社会政策的视角重新审视农村劳动力转移就业问 题。 1 农民工劳动力市场与农村劳动力转移就业问题的性质 1.1 农民工劳动力市场进入一个新阶段 自2