论完善环境法公众参与制度.pdfVIP

摘 要 本文从环境保护问题的特殊性进行理论分析，环境权是权利生态化 的体现，公民环境的个人利益是全民环境利益的基础，公众的环境利 益是公民个人环境利益的集合。只有维护公民环境利益，才能更好地 促进环保工作的开展。笔者力争从公民参与的核心概念一公民环境权 着手，对环境权现存争议及发展态势作了详尽分析，公民环境权的实 体性权利和程序性权利，对两种形态的权利进行了法律定位和设计， 实体性权利的实现是环境权益的体现，参与性的程序权利是保证实体 权利的必要手段。只有两者很好地运行和完善，最终实现环境权的全 面保护。针对环境权的权利性质，分析了现有公众参与制度对环境权 益保护的不足，提出了相关制度完善的建议，以较小的制度创设成本 解决现实的法律难题，如环境行政公丌制度、环境立法听证制度、环 境公益诉讼制度、环保社会团体制度以及环境宜传教育制度、环保有 奖举报制度等等。笔者又从公众参与的四个层面，即环境意识、环境 邀德、环境知识和环境行为，全面分析了公众参与的目标追求，倡导 提高删个层面的社会效应，实现全民生活方式向环保生活方式的转化， 提r?：1公民应具备的生态环境素质，使环保成为公民的自觉行动，以最 终实现环境法治的目标和社会的可持续发展。 关键词：公众参与 制度 完善 Abstract To the from ofenvironmental specialization analyzetheoretically indicatesthat environment embody protectionproblem，this rights paper the interestofcitizenenvironmentisthe individual rights．The ecological foundationofthe environmentalinterest．The public public oftheindividualinterestof environmentaliSconcentration interest citizen citizenenvironmentinterestcan environment．Onlybyperfecting we theenvironmentbetter．Fromthecore of make protection conception on environmentauthordwetled public right，the participant--citizen and is ofcitizenenvironment divergence righttendencynowadays，which the andthe two will this，therights right．Bydoing entityright procedure realization be and ofentityright reasonablypositeddesigned．The citizen interest．The isakindof embodiesenvironment procedureright the thebetter torealizeentityright．Onlythrough ways necessary and oftwo all—around of operationperfectionaspects，can protection inthe the citizenenvironmentberealizedend．Theauthor right analyzed of n．om essence ofthe the insufficiencypublicparticipantsystems tosolute environmentand relevance order right proposed suggestions，in createdcost．Thereareenvironment the law little realistic problemby in of administrative legislationbearing system，environment public witnesses interest system， public litigation system，environment environment and system，environmentpropaganda cmporation protection education includesfour that