营改增对中央与地方收入分配关系的影响.pdfVIP

重庆科技学院学报(社会科学版)2014年第6期 JournalofChongqingUniversityofScienceandTechnology(SocialSciencesEdition) No．62014 “普 目 改增对中央与地方收入分配关系的影响 李秀霞 摘要 ：营业税改征增值税 (以下简称 “营改增”)正在密锣紧鼓地进行着，政策成效逐步显现 的同时问题也开始萌芽暴露 ， 其中一个就是 “营改增”对地方财政收入 的 中击以及对 中央与地方收入分配关系的影响。如何解决 “营改增”后地方财政 萎缩问题 ，将直接影响着税制改革的成败 ，因此研 究 “营改增”对 中央与地方收入分配关系的影响及其对策 ，具有重要 的 现实意义 关键词 ：“营改增 ”；财政收入 ；收入分配关 系 中图分类号 ：F810．422 文献标识码 ：A 文章编号 ：1673—1999(2014)06-0072—02 作者简介 ：李秀霞(1986一)，女 ，广 东肇庆人 ，肇庆工商职业技术学院(广 东肇庆 526020)财会系经济师 ，研 究方向为财务 管理、财政税收 收稿 日期 ：2014—01-06 以完善税制 ．消除重复纳税 ，降低企业税收成本 政收入 ；下半年 随着 “营改增”试 点扩大及实践 中的 为出发点 。2012年 1月 1日起 ，我国在上海交通运输 各种信息反馈 ，国家相关扶持政策出台、纳税主体逐 业和部分现代服务业开展营业税 改征增值税试点 ， 渐适应税改环境 、思想逐步转变 ，由此促进经济形势 正式拉开货物劳务税收制度改革序幕 ，并计划在 “十 逐步好转 ，如 “营改增”给餐馆 、商店等服务行业带来 二五”期间完成。截止 2013年8月 1日，“营改增 ”范 了减税 ，税负减轻带来 了购买成本的降低 ，从而刺激 围已推广到全 国试行 ，政策成效显著。按我 国现行分 消费，促进经济增长 ，带来 了财政收入回暖。 税制要求 ，营业税属于地方主体税种 ，是地方财政收 (二)地方财政收入步伐跌撞前行 入的主要来源 ．增值税是中央地方按 75：25分成的共 “营改增”下 ．增值税 收入在地方税 收收入 中所 享税 。“营改增”意味着营业税逐步消失 ，增值税取而 占比重会有所提高 ：试点行业增值税税率相对原营 代之。地方主体税种转变为中央地方共享税 ，结果将 业税税率有提高也有降低 ，但 由于增值税可 以抵扣 、 会影响中央地方财政收入 ，而中央与地方 的收入分 避免重复纳税等优点 ．地方所获得 的该类增值税收 配关系也将面临调整 。 入相对改革之前 的营业税收入整体将会下降不少 。 据广东国税局 的数据显示 ：“截至 2013年 1O月底 ， 一 “营改增”下 中央地方财政收入情况 、 广东全省 20．36万户试点纳税人累计共 申报缴纳应 分析 税服务增值税 101．81亿元 ，累计为增值税纳税人减 (一)中央财政收入步伐稳健前行 负近 119亿元”。换言之 ．截至 2013年 10月底 ，广东 营改增 以来 ，我国中央财政收入步伐稳健 。中国 全省增值税收人相 比改革前增加 101．81亿元 ．而相 经济 网，《经济 13报》报道 ：财政部 23 日发布的数据 比改革前的营业税收入减少将近 119亿元 (忽略其 显示 ．2013年全 国公共财政收入 129143亿元 ，比上 他影响因素)。可见 ，增值税全面取代营业税后 ，若保 年增长 10．1％。在逐步 回暖 的财政收入 中，中央财政 持原分成 比例不变 ，地方增加的增值税收入将远远