论我国宪法适用体制的改善--关于我国宪法实施理论的再思考.pdfVIP

论我国宪法适用体制的改善+ ——关于我国宪法实施理论的再思考 夏正林★ 摘要：长期以来的宪法效力虚置与我国的宪法适用理论缺失有关。宪法的有效实施，取决于国家权力得到有 效制约，包括立法权要得到制约．立法行为并不属于宪法适用范畴，强调立法适用会导致立法至上、立法权不受 制约的情形．宪法监督也不能代替宪法适用，它不能制约立法权自身．因此，应当建立独立于立法的审查机构是 完善我国宪法适用体制关键． 问题的提出 长期以来，我国宪法的实施一直不能令人满意，其根本原因就在于宪法适用理论的缺失。自2001年最高人 民法院出台关于“齐玉苓案”批复以后，学界对我国的宪法适用的理论及体制进行广泛讨论，形成了“宪法司法 适用说”与“宪法的立法适用说”。“宪法司法适用说”，简单地说，就是主张在司法实践(主要是指审判过程) 中，人民法院可直接以宪法作为裁判依据，如最高人民法院通过“齐玉苓案”批复的做法，这可以看作是司法机 关为解决我国宪法被长期虚置的一种尝试。①“宪法的立法适用说”，则认为由人民法院适用宪法是一种“司法抢 滩”，不符合我国宪法确立