#39;#39;奖出限入quot; 外贸政策的适变与推新.pdfVIP

《东南学术》2013年第6期 奖‘‘出限入外贸政策的适变与推新 刘义圣 詹琉璐 摘要：快速发展的对外贸易在促进我国经济发展的同时，也带来了巨大压力。我国长期以来推行的 “奖 出限入”贸易政策急需调整，这既是我国经济持续发展的客观要求，也是我国积极融入世界经济主流的紧迫 任务。应通过进 出21贸易政策调整、加工贸易升级、外资企业出口管理等实现我国 “奖出限入”贸易政策 向 “进出口平衡”贸易战略的转变。 关键词：奖出限入；外贸政策；进 出口平衡 中图分类号：F741 文献标识码：A 文章编号：1oo8—1569(2013)06—0132—06 改革开放以来 ，特别是在我国加人世界贸易组织之后，我国对外贸易取得了飞速发展，进 出口贸易规模成倍增长 ，对我国经济的快速发展起到了巨大作用。对外贸易的成功，很大一部 分来 自于我国 “奖出限人”贸易政策的实施，然而经过多年高速发展之后，对外贸易也为我国 经济发展带来了巨大的压力。从国际层面看，伴随着我国对外贸易顺差的不断累积，中国已成 为全球经济失衡主要的顺差来源国，这不但恶化了我国对外经济开放的国际环境，同时也不利 于世界经济的持续平稳发展。从国内层面来，多年持续大幅的对外贸易顺差，加剧了国内的资 源消耗，造成了国内诸多经济扭曲，同时也加剧了我国的宏观经济波动。因此，及早调整 “奖 出限人”的外贸政策已迫在眉睫。 一 、 “奖出限人”外贸政策的内涵及贸易理论基础 “奖出限入”指一国在进行对外贸易时奖励出口限制进 口，也就是说一国在对外贸易时强 调贸易的顺差。具体来讲 ，“奖出限入”主要包括隐性的或显性的出口补贴、有利于出口的汇 率水平、过于慷慨的出口退税、关税和非关税壁垒、差别性的信贷政策等等。这些政策的实施 ， 自然会鼓励企业增加出口、减少进 口，与此同时，企业、居民和政府部门的储蓄和投资行为也会 发生相应变化，进而达到 “奖出限入”的目的，保证一国在对外贸易中的顺差地位。 “奖出限人”外贸政策属于贸易保护主义的范畴，与贸易理论的发展息息相关 ，其最早的 基金项目：福建省社会科学规划基金项 目“全球经济失衡背景下我 国外贸政策的战略调整”(项 目编号 2011B060)。 作者简介：刘义圣，福建社会科学院亚太经济研究所所长、研究员，福建师范大学经济学院教授、博士生导师； 詹琉璐，福建师范大学经济学院MBA研究生。 《东南学术)2013年第6期 政策思想来源于重商主义。重商主义把货币看作是财富的唯一形式，一国拥有的货币数量越 多意味着财富越多，因此重商主义认为一国应该通过贸易顺差实现财富的增长。为此，早期重 商主义主张采取行政手段，鼓励商品出口，控制商品进El，以减少货币流出，甚至完全禁止商品 ∞：8 ∞{；； ∞ ∞∞ 进ISl，以杜绝财富的减少。晚期重商主义则认为一定时期内的外贸逆差是不可避免的，只要长 期能够保证贸易顺差，国家的财富总量就会增加。基于此，重商主义所倡导的对外贸易政策就 需要鼓励出口、控制甚至杜绝进 口，“奖出限入”的贸易政策 自然也就孕育其中。 贸易保护理论的发展促成了 “奖出限人”政策思想盛行。幼稚产业保护论是最早、最重要 的贸易保护理论，其基本理念是 ，当出于幼稚阶段的国内产业无法与成熟的国外产业相竞争 时，可以通过征收进 口关税实施保护，给国内产业足够的时间成长，直到具有和国外产业同样 的竞争力之后，就可以取消保护。这一理论一直被经济落后国家广泛使用，成为 “奖出限人” 特别是通过 “限入”来保护本国工业的主要论据。凯恩斯的超贸易保护论也主张采取 “奖出限 人”的办法，通过保持本国的贸易顺差，以扩大有效需求，具体政策包括通过提高关税率、增加 课税种类、设置各项非关税壁垒，禁止或限制外国货物进 口，通过出口退税、补贴、低息贷款、出 口担保等刺激手段给予鼓励和支持本国商品出口。此外，像贸易条件论等其他贸易保护理论 也为 “奖出限人”政策的实施提供了多种理论依据，同时，也为 “奖出限入”思想在各国对外贸 易政策中的盛行提供了必要的基础。 二、中国El益扩大的贸易顺差与 “奖出限人”政策的局限性 改革开放以来，我国对外贸易取得了飞速发展。一方面，我国对外贸易规模不断突破，对 外