“5· 12 大地震” 后汶川县城乡空间布局重构研究.pdfVIP

“5 ·12 大地震”后汶川县城乡空间布局重构研究 温春阳 宋雁 何恺强 李宏志 蔡春 （广东省城乡规划设计研究院，广州，510290） 【摘要】2008 年5 月12 日14 点28 分，四川省发生里氏8.0 级大地震，震中位于汶川县映秀镇。 地震造成汶川县人民生命和财产巨大损失的同时，也极大改变了县域城乡空间布局结构，重挫了县域城镇 体系按原规划发展的进程。本文在分析地震对汶川县原城乡空间布局影响的基础上，结合广东省对口援建 汶川县的契机，提出了“南北两心、纵横两轴、内外五片”的震后城乡空间布局重构调整思路，科学合理 地确定各乡镇人口等级规模、职能定位等，进而提出“功能分置化、交通网络化、设施共享化、用地集约 文 论 化”的实施措施。这是在特殊时期研究山区县震后城乡空间布局调整的一个创新。 业 【关键词】地震 汶川 空间布局 重构 专 院 究 1.前言 研 计 汶川县位于四川盆地西北部，是成都平原进入川西北高原的咽喉，东邻彭州市、都江堰 设 市，南靠崇州市、大邑县，西接宝兴、小金县，西北和东北分别与理县、茂县相连。汶川是 划 全国四个羌族聚居县之一，是羌、藏、回、汉各族人民相交汇融合的地带。2007 年末羌族 规 乡 占34.9％，藏族人口占18.9％。全县辖6 镇7 乡、126 个行政村、3 个社区，户籍人口105436 城 人。 省 东 2008 年5 月12 日14 点28 分，四川省发生里氏8.0 级地震，汶川是国家确定的10 个 广 极重灾区之一，全县 13 个乡镇均受灾严重，震中映秀镇更是被夷为平地。据统计，全县受 灾人口达 145600 人（含暂住和流动人口），其中死亡 15941 人、受伤34583 人、失踪7662 人。县域房屋、耕地受灾严重，其中 30％的房屋倒塌，67.1％严重破坏，93.5％的耕地受 ① 灾，近40％的耕地灭失 。地震还造成交通、能源、通讯等基础设施全部中断，学校、医院 等公共服务设施严重毁损，工业、旅游业等支柱产业遭受重创，农业产业严重受损，生态环 境严重破坏，全县累计直接经济损失达642.5 亿元。 地震不仅给汶川县人民的生命和财产带来巨大损失，而且改变了各乡镇的区位交通条 件、可建设用地条件、社会经济发展水平，影响了各乡镇未来经济发展规模以及相互间的联 ①.汶川县灾后重建规划小组 . “5.12”特大地震汶川县灾后恢复重建总体规划方案，2008.8. 1 系通道，破坏了县域城镇体系的正常发育，改变了县域城乡空间布局结构 2008 年6 月国务院发布《汶川地震灾后重建规划工作方案》，确定广东省对口援建汶川 县，2008 年 7 月初，广东省建设厅牵头组织广东省城乡规划设计研究院负责编制《汶川县 地震灾后恢复重建城镇体系规划》。这一规划，肩负时间紧迫、资金有限、问题复杂的特性， 因而从规划思路、工作方式到规划内容均有别于常规的城镇体系规划。灾后城乡空间布局的 重构是汶川县灾后重建工作中的重中之重，将作为县域范围内统筹各乡镇发展，指导人口、 用地、基础设施以及生产力合理布局的重要依据