高等教育的成本补偿政策与社会公平性问题研究分析.pdfVIP

维普资讯 倒 何完 孩平 。。。。…期 高等教育的成本补偿政策与社会公平性问题研究 一 ≯ 6 ●孙玲 乞}7 自从 1995年我国高等院校实行普遍性的 大包大揽的做法 ，实行收费上学的成本补偿政 收费上学制度以来 ，学费收入成为高等教育经 策就是重要的措施之一。 费来源中增长最快的部分 ，成本补偿率有了很 2．我国高等教育人均 占有经费的水平高 大提高。但社会上有相当一部分人对此持怀疑 于亚洲其它国家，说明在公共资源的占有上存 态度．担心普遍收费制度的实施会对高等教育 在较大的不公平性。一方面，国家拿不出更多 的社会公平性产生负面影响 那么实际情况又 的钱来扩大教育规模；另一方面，国家已经投 是怎样的呢?让我们从 以下几方面作一分析。 入的宝贵教育经费资源又只被少数人享用了。 表 1 亚洲部分国家或地区 1993年总人学宰 一 、 免费”上学和 双轨制 并不公平 和高等教育盐共主出比较 国家或地 区 大学总入学率 ( ) 高教公共支 出占教育 总支出的比例 ( ) 1．国拨高等教育经费不足将是我国在相 中国 当长一段时间内的国情 ，免费上学政策妨碍高 等教育规模的扩大。我国是一个经济基础薄弱 印度 8 l4 的发展中大国，担负着对 2亿多』、口实旋正规 印度尼西亚 l5 教育和对 7亿多社会劳动力进行教育培训的繁 泰 国 19 16 重任务。据联合国教科文组织 】991年的统计， 韩 国 51 中国教育公共支出约占垒世界教育公共支出的 中国台湾 39 17 1．o4 ，而负担的三级正规教育学生数却占世 *此比例包括普通高校和成人高校八学率 界总数的 17．9 近年来 ，我国本来已低于国 资料来源：世界银行报告：《中国高等教育改革》，中国财 际平均水平的政府财政收入在国民生产 邑值中 经出版社 1996年版，第 16页 比例 又从 1978年 的 32 降低 到 1996年 的 1o 左右，导致预算 内教育经费在国民生产 邑 由上表可见，中国在 同龄人大学总入学率 值中的比例不仅难以实现 4 的目标，反而连 大大低于亚洲许多国家的情况下，高等教育公 年下降，从而与国际教育经费投入平均水平的 共支出占教育总支出的比例却高居榜首。这说 差距 日益加大。面对这样的基本国情 ，要根本 明国家宝贵的公共资源仅被少数人享用着，那 解决高等教育办学经费不足与人民群众 日益增 么这些少数人又属于哪个阶层呢?根据萨卡若 长的接受高等教育的需求之间的矛盾，单靠国 普洛斯 1985年的研究成果，政府对高等教育实 家增加拨款是不可能和不现实的。要扩大高等 施高补贴的政策时，受益最大的反而是最高收 教育的规模，提供更多的