国有企业预算管理及改进研究.pdfVIP

第12卷摇 第4期 中 国 发 展 Vol.12摇 No.4 34 2012年摇 摇 8月 China Development Aug.摇 2012 国有企业预算管理及改进研究 1 2 朱华建 ,付业宁 (1.山东省国资委,山东济南250101;东北财经大学会计学院,山东大连116025;2.山东能源集团,山东济南250101) 摘摇 要:预算管理的本质就是试图将企业的所有管理事项,以量化的方式融合于一个体系之中,并进行相应的 规划、控制的过程。 该文首先对国内外预算管理研究理论进行简述和评价,指出中国目前国有企业预算管理的薄 弱点,提出了以企业战略规划为基础、以价值链为导向、以现代预算管理制组织体系为保障、以信息化系统为支撑 的“四位一体冶的国有企业预算管理改进模式。 关键词:预算管理;战略规划;价值链 中图分类号:F270摇 摇 文献标识码:A摇 摇 文章编号:1671-2404(2012)51-0034-05 摇 摇 企业成立的根本目的就是创造价值,企业财务 制》一书,提出预算的职能是调节企业各部门活动, 管理的目标就是企业在特定的理财环境中通过组织 将预算管理理论及方法从控制的角度上进行了详细 财务活动和综合处理财务关系,达到价值最大化的 介绍。 这一根本目的(崔艳波,2008)。 预算管理的目标是 1.2摇 预算管理的发展时期:20 世纪20 年代到80 满足企业财务管理的目标,最终满足创造价值的企 年代 业目标。 预算管理秉承了“凡事预则立冶的传统。 摇 摇 上世纪20年代,美国通用电器(GE)、杜邦公司 预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问 与通用汽车率先先采用全面预算管理模式。 这一管 题融合于一个体系之中的管理控制方法之一(Otl鄄 理模式卓有成效的实践,使之迅速成为当时美国大 ey,1994),其就是利用预算的形式,对组织进行资源 型工商企业的标准作业程序,进而一路演化成至今 控制并实施控制的管理体系,以达到企业价值最大 仍然备受青睐的管理方法之一。 在随后的发展过程 化这一终极目标。 中,会计理论及其他管理思想对预算管理产生了深 1摇 企业预算管理理论沿革 刻影响,使其在管理方法和理论上均得到了一定的 发展,如“预算参与冶理念、“零基预算冶方法的提出。 预算管理就是利用预算的形式对组织进行资源 1.3摇 预算管理的成熟期:20世纪80 年代至今 配置并实施控制的管理体系。 从现代企业管理发展 20世纪80 年代中期以后,社会经济开始从工 的过程来看,对预算管理的研究大体分为以下四个 业经济时代转向知识经济时代,这就增强了企业经 阶段: 营环境的不确定性和竞争性,这种变化使传统预算 1.1摇 预算管理的起源:19 世纪初至20 世纪20 年 管理的缺乏适应性、费时耗力、预算各职能之间不能 代 很好地协调等诸多缺陷更为突出。 随着诸多现代管 摇 摇 20 世纪初,泰罗创建了“科学管理冶学说,该学 理理念的引入,预算改进已变得越来越重要。 战略 说不仅促进了美国企业管理水平的提高,而且通过