实施人力资源强省战略促进浙江转型发展.pdfVIP

长三角调研 《统计科学与实践》2011年7期 DOI：10.3969/j.issn.1674-8905.2011.07.001 实施人力资源强省 战略　促进浙江转型发展 姚先国 （浙江大学/院长、教授、博导，浙江　杭州　310027） 摘要： 实现经济发展模式转型是改变浙江省经济增长方式的根本 出路， 而实施人才集聚战略 是 实现经济转型升级的突破 口。 目前，浙江省对人才的吸 引力还不够强，全省战略支柱产业与相 应的人才结构之 间存在严重错位，建议抓住机遇，采取得力措施，加快浙江省人才集聚战略的制 定与实施。 关键词：经济转型；人才需求趋势；人才集聚战略 “十 二 五 ” 时 期 ， 浙 江 省 人 均 GDP将 从 7000美 元 向 新型人才提供了机遇。 10000美元的阶段跨越，而全省经济长期以来存在外贸依存度 出口不振、工业下滑、消费不旺、企业困难、三产滞后、 高的特点，加之经济的结构性和素质性矛盾未得到根本解决， 大学生就业难等等看似孤立的现象，实际上相互联系。浙江省 经济发展中的不协调、不可持续的问题突出，使传统发展模式 以实施人力资源强省战略为突破口，加快转型升级，有望寻找 面临新的挑战。目前，建议以全省经济转型升级为主线，实施 到一揽子解决问题的方式，实现经济良性循环发展。 人力资源强省战略，从根本上解决经济建设长期积累的结构性 二、浙江省人才结构存在的问题 和素质性矛盾，实现经济又好又快地发展。 与人才需求趋势 一、实施人力资源强省战略 浙江省产业结构调整的趋势，是加快发展现代农业，大力 是经济转型升级的突破口 推进块状经济 向国际性产业集群转型，积极培育高新技术产 转型是发展模式 的转换， 是资源配置机制、经济发展战 业，合理发展临港重化工业，联动发展现代服务业，形成开放 略、利益分配格局的全面调整和完善。转型是经济增长方式、 协同、动态优化、高效低耗的新型产业结构。而全省战略支柱 社会结构 、管理体 制的系统创新。经济转型的重点是产业转 产业与相应的人才结构之间存在严重错位，具体表现在 以下几 型。产业转型的关键在于调整产业结构、提升产业层次，提高 个方面。 产品的科技含量和附加值，提升企业竞争力。 （一）缺乏高层 次领军人才。浙江省高层次人才缺乏，不 需求约束与资源约束同时强化，是浙江省经济低速、增长 仅表现在技术创新领域，同时也表现在各专业技术领域。作为 乏力的根本原因。依靠政府投资基础设施、提高出口退税率只 制造业大省，浙江省在产品标准和质量管理领域的全国著名专 能救急于一时，解决不了根本问题。要走出困境，必须摆脱过 家明显缺乏；作为走在全国改革开放和经济建设前列的省份， 去依靠生产要素高强度投入推动经济增长的传统思维和依靠低 浙江省不仅全国著名经济学家和文化艺术大师明显偏少，就是 成本、低价格取胜 的竞争战略， 遵循 “以人 为本 ”的指导思 能参与政府经济决策咨询的专家也屈指可数。 想，转向以人力资本驱动的新增长模式，构建经济、社会、资 （二）缺乏技术研发人才。浙江省每万名从业人员中从事 源、环境协调发展的新格局。 研 究 开 发 的 人 员 为 9.6人 ， 低 于 上 海 （ 28.3人 ） 、 辽 宁 随着市场在人力资源配置中基础性作用不断增强，国内区