知情和参与是化解征地矛盾的有效手段.pdfVIP

专 题 REAL ESTATE I NFORMATI ON OF CHI NA “知 情 ”和 “参 与 ”是 化 解 征 地 矛 盾 的 有 效 手 段 文/ 景天魁 何健 征地补偿矛盾 ，主要表现为补偿标准偏低 、征地程序违 他们有充分表达意见的机会和权利。征地的全过程要透明化、 规和群众不满闹事三个方面 ，所引发的群体性事件往往具有 公开化，要让每一个当事人都知情，决不能由开发商和当权 以下特点：参与对象面广、持续时 间长、反 复性大、行为方 者暗箱操作 。资金管理要透明化。征地补偿涉及大量资金，要 式激烈、暴力化倾 向严重、处置难度大。 严防资金被侵吞 、挪用，管理资金关键在于管好 管理者。因 笔者认为，解决征地补偿矛盾应从以下几方面入手。 此，征地补偿费、安置费、以及青苗及附着物费和低保 费领 取必须严格管理 ，加强监督。广东省等许多地方采取听证会、 一、进一步澄清、明晰集体土地产权，保 协商会制度来处理征地问题，农民拥有谈判地位。经验证明， 障农民在征地转让过程中的知情权、参与权、 要求农民 “合法”，政府和开发商先要“合情”。要 “情”字当 监督权和 申诉权。 头，不要动辄强制执行 ，酿成冲突事件。在征地过程 中，为什 么基层政府往往感 到做工作很难，就是因为只是 “利”为先， 土地是农 民的命根子，征地对农民来说，不仅仅 关系到 不是 “情”为先；以为 “法”只在 自己手里，不在农 民手里； 经济上是否合算，更关乎改变生活方式和未来命运的问题 。 只以农 民签字同意征地为 目的，结果往往造成群众与政府的 政府和开发商在征地的自始至终都要尊重农民的发言权，让 对立。征地补偿矛盾虽然复杂，但只要公开、公平、公正，绝 中 国 房 地 信 息 2 0 0 6 年 第 6 期 1 4 专 题 REAL ESTATE I NFORMATI ON OF CHI NA 大多数被征地农民是通情达理的。 困走向富裕、从农民变成市民的转折点，他们怎么会拒绝 呢？ 二、让被征地农民参与到分享土地开发收 四、提倡参与式开发和村集体可留用地制度。 益的过程中来，通过建立社会保障制度，增强 农民对未来的安全感。 在严格区分社会公益用地和商业用地的前提下，一方面，