区域创新系统的研究与其启示.pdfVIP

可持续发展及其它 区域创新系统的研究及其启示 苏 靖 科学技术部政策体改司 摘 要 区域创新系统是在国家创新系统和现代区域理论厦渐进经济学发 展的基础上出现的新的研究课题。本文借鉴和吸收国际最新的研究成果，结合 我国区域创新的实践，对区域创新系统的提出，区域创新的发生咀及区域创新 系统的理论意义等进行了研究探讨。并对区域创新系统理论对加速我国国家创 新体系的建设及时地方科技I作的启示及意义，进行了初步的分析和讨论． 关键词 区域创新系统 网络 一、区域创新系统理论的提出和发展 (一)经济全球化过程中出现了显著的区域化特征 近年来，世界经济发展出现了全球化的趋势，与此同时，经济全球化过程呈现出了 显著的区域化特征。新的世界分工不再以国家，而是按照区域的竞争力来进行，企业的 竞争能力不仅取决于其所在的国家环境，更重要的是其所在的区域和地方环境。这种经 济区域化的发展趋势越来越明显，并具有独特的发展规律和特征。 全球化改变了对工业地理和区域经济的理解。在全球化经济中，新的世界分工不再 以国家，而是按照区域的竞争力来进行。全球的要素、资源和分工在不同层次上迅速变 化着，并越来越集聚于有个性的地区。RD在全球范围流动，知识资产融人市场，业 务外包迅猛发展．企业形式日趋多样，特许连锁风行全球，新企业选择新地区去创业， 跨国公司投资指向有竞争力的区域，区域内创业活动大大增多。硅谷成为信息产业的中 心．好莱坞成为大片的生产基地，新竹成为计算机制造的集散地，珠江三角洲成为制造 业的分包基地。在这些崛起的区域里，“区域”的形象超越了大企业的形象，超越了国 家与行政的边界，在全球化国际分工中显示出不可替代的作用。而区域的崛起也推动了 全球化的进程，促进了全球经济的发展，从而也使得经济全球化的区域特征更加显著。 (二)区域创新已成为区域经济发展的主动力 在知识经济形态下，人类创造财富的资源是知识。与传统经济形态下的自然资源不 同，知识资源和知识资产的特点是越用越多。知识资源和知识资产的传播和运用激发创 新，知识已成为区域发展的根本，创新成为区域经济发展的强力“推进器”。 同样，在知识经济时代，创新能力和竞争力已经密不可分。因此，区域创新能力正 ——725—— 第三届中国软科学学术年会论文集 日益成为地区经济获取国际竞争优势的决定性因素。区域创新将最终导致区域的崛起， 而不管这个区域地处何方，自然资源是否丰富。 新加坡，一个面积仅600多平方公里的岛国，先天自然资源贫乏，却成为国际贸 易、国际金融和国际运输中心。这主要得益于新加坡大学教育与科技发展密切配台，政 府对科技和知识经济大力支持而形成的持续创新能力。1998年12月公布的《新加坡竞 争力报告书》把“人才资源和知识资本”与“善用科技和创新能力”作为新加坡发展的 两大“武器”。 在西方国家中，芬兰本是一个后进国家，二战结束时仍是一个农业国家，工业在相 当长时期内主要依靠森林等品种有限的资源。除真正重视教育、改善基础设施外，芬兰 政府采取了一系列重大而行之有效地促进技术创新的措施。80年代，芬兰R＆D投入 增长速度在世界上名列前茅。芬兰凭借持续的技术创新，短短几十年便步人世界经济技 术强国之列= 陕西杨凌地处我国中西部，但凭借机制创新，走出一条“小政府、大服务、高教 率”的区域经济发展的成功之路。所有的这些，都已深刻地表明，在知识经济已见端倪 的今天，区域创新已经成为区域经济发展的主动力。 (三)区域创新系统的提出与发展 区域创新系统是一个新兴的概念，直到现在1992年才开始出现(Cooker，1992j 在80年代后期90年代初期的一些论述和其他的一些出版物中，曾提到“区域创新政 簧”、“创新环境”、“区域创新潜力”、“区域技术政策“、“创新网络”和“高技术组合” 等术语：而区域创新系统(RISs)理论，则是通过“后福特主义”(Amin，1994)、”国 理论的发展而得到发展。而最主要的，区域创新系统(RISs)理论的来源有两个：一1、 是国家创新体系理论，另一个是渐进经济学和现代区域发展理论。 国家创新体系(NISs)理论强调一个国家范围的创新活动。在某种意义上．国