海域使用论证报告要点与质量评估方法探讨.pdfVIP

：l垒： 堇旦全旦塑垫笙适塑鲎堑翌垫查笙堡笙茎塞 海域使用论证报告要点与质量评估方法探讨 王健国 (国家海洋环境监测中心，辽宁大连116085) 摘 要：依据2005年以来的海域使用论证报告书的质量评估实践，结合现有的相关技术规范、标 准，针对项目的用海必要性，项目用海选址合理性，项目用海方式和平布置的合理性，项目用海面 积合理性等内容，探讨了海域使用论证报告书的编制要点，还探讨了报告书编制质量评估要点的具 体内容，探讨了项目用海可行性的评判原则。 关键词：海域使用论证；质量评估；要点 1概论 1．1报告书的作用 海域使用论证报告书(以下简称报告)是海域使用论证工作成果的集中体现，是体现科学论 证和合理使用海域，保护海洋生态和海洋资源，维护海洋资源的合理开发和可持续利用，促进海洋 经济发展的主要技术文件，是专家技术评审的主体，是各级海域主管部门核准海域使用权属的主要 技术依据，应客观、准确地反映海域使用论证的全部工作，文字应简洁、精练，资料数据来源应清 楚、准确，利于阅读和审查。 1．2项目的选址与优化 海域使用项目的选址应当符合海洋功能区划的功能定位和要求的环境质量标准。用海项目有多 个选址或需进行多个选址的比选时，应对各个选址进行方案比选和优化。下列类型的用海项目应给 出用海选址与优化内容： ——填海造地用海(含建设填海造地用海，农业填海造地用海，废弃物处置填海造地用海 等)，构筑物用海(含非透水构筑物用海，透水构筑物用海，跨海桥梁、海底隧道等用海等)，人 工岛式油气开采用海，海砂等矿产开采用海，盐业用海，港池、蓄水等用海，航道、锚地等用海， 海底电缆管道用海，排污混合区用海等； ——其它位于海洋生态(环境)敏感区、对海洋生态有明显影响的用海项目。 应在用海规模、用海形式、总体布置、生态环境影响、海洋资源效应等诸方面进行多方案比 较，以集约、节约使用海洋空间资源和生态资源为目标进行比选，分析、论证各方案的优点、缺点 和用海效果。提出项目用海优化方案和进一步分析、修改设计方案的建议等。 首届全国海域论证海洋环评技术论坛论文集 -15_ 1．3论证内容 海域使用论证报告一般应包括下列章节内容，根据论证项目的类型和特征，可适当增减有关内 容。 1概述 1．1项目用海基本情况 1．1．1项目的名称、地点、建设与投资规模 1．1．2项目的选址、总体布置和用海平面布置方案 1．1．3项目用海的主要结构形式、纵横剖面、主要尺度 1．1．4项目的施工方案、工程量及作业计划 1．1．5项目申请的用海类型、方式、范围、面积(项目用海位置图) 1．1．6项目申请的用海年限 1．2项目用海必要性 1．2．1项目建设的目的、意义与用海需求 1．2．2项目建设规模、总体布置、用海布局的必要性 1．2．3项目用海平面设计、用海方式、用海内容的必要性 1．2．4项目建设与科学发展观、国家相关政策的符合性 1．3论证依据 1．3．1法律法规依据 1．3．2技术标准、技术规范依据 1．3．3相关的技术资料、文献 1．3．4引用技术文献、资料名录 1．4论证工作等级和范围 1．4．I论证工作等级 1．4．2论证范围 1．5论证重点 2项目所在海域概况及分析 2．1自然、社会概况 2．1．1项目所在海域及其周边海域自然资源、生态、环境概况 2．1．2项目所在地社会经济概况 2．2项目所在海域资源、生态、环境的简要分析 2．2．1自然资源的简要分析 2．2．2海洋生态的简要分析 2．2．3环境质量现状的简要分析 3重点专题分析(以围填海用海为例) 3．1海洋水文动力影响分析 3．