开展建设项目施工期环保管理的探讨.pdfVIP

铁路T程环境管理和生态建设研讨会论文汇编 开展建设项目施工期环保管理的探讨 广州铁路(集团)公司环保办曹宁泓 ．1￡一——1一 日U舌： 随着建设项目环境管理法律法规的不断完善、建设项目管理的逐步规范、铁路沿线 居民环保意识的迅速提高，建设项目在实施、运营过程中，尤其是施工过程中的环境管 理成为政府、投资方、项目管理机构、铁路沿线居民乃至施工方共同关注的问题。本文 总结了作者所在路局“十五”、“十一五”期间环保部门参与管理基本建设项目施工 期、验收期环境管理的主要工作情况，分析了工作中存在的问题，旨在探讨做好施工期 环保管理工作的方法。 1基本建设基本情况 “十五期间，广铁集团完成基建总投资190．88亿元，投产、在建及新开工项目 达到13项(新建项目6项，改造和电气化提速项目7项)；新增通车旱程542公里， 比“九五增长70．6％；到2010年，广铁集Ⅲ路网规模将达到7402公里，比“十五 末期增加2406公里，形成“五纵_横一环”的路网格局…。如果说“十五”期间广铁集 团的基本建设开始有了长足的发展，那么，展望未来的几年，广铁管内建设发达完善铁 路网的蓝图，将逐步变成现实。 2009年，广铁管内计划收尾销号项目3个，续建项目12个，新建项目1个。广深 港客运专线、广州至珠海城际轨道交通、厦门至深圳铁路、海南东环铁路等高标准、高 质量、高科技、高速度铁路的建设，将给广东、湖南和海南三省注入新的活力。 2 “十五期间建设项目环保工作以前期程序和后期验收为主 “十五”期间，《环境影响评价法》实施，环境影响评价从“制度’’上升到专项法 律，建设项目管理方面更加注重环保前期管理，也即环境影响报告书、水土保持方案的 报批，重点关注点在建设项目前期的程序合法上。路局作为建设项目的接管和运营单位， 对于建设项目环保工作内容全过程参与和介入不是很全面，这就难免造成施工后期环保 设施还不能J下常使用或批复的环保设施没有实施等情况。以2003年为例，管内粤海铁 路“二线一渡”、洛湛通道益娄线、邵永线等新建项目相继完工，配套环保措施、设备 完成情况不理想。为落实建设项目环境影响报告书和报告书批复中所要求的环保设施的 实施，以及铁道部“关于印发((2003年大中型基建项目环境保护设施竣工验收计划》的 总公司、建设指挥部，对三个建设项目开展了较正式的验收前环保检查。 铁路T程环境管理和生态建设研讨会论文汇编 2．1 验收前环保检查能有效促进竣工验收工作 对粤海铁路“-线一渡”、洛湛通道益娄线、邵永线等项目的检查依据主要是环境 影响报告书中的环保和水保措施、铁道部对报告书的预审意见、以及国家环保总局的批 复。具体检查内容包括废水、废气、噪声、固体废物处理处置和水土保持等环评、水保 方案中的环境保护措施。检查后，集团对各项目现场检查情况、存在问题等进行了通报， 通报按各类措施分别列出了“设计措施地点及内容’’“现场实施情况“存在问题” 等相互对应的内容，对存在的问题提出了下一步工作的意见，包括：督促建设单位尽快 组织未完成或开工项目的实施、要求接管总公司督促使用单位做好设备的使用和维护保 环境保护设施竣工验收计划》的通知的要求，配合验收调查单位，做好现场调查工作。 在验收单位开展现场调查的时候，集团公司环保办随同进行了回访，调查发现检查 通报中提出的问题基本都得到了解决，检查效果较好。 2．2环保专项验收为项目总验收奠定基础 根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第九条“建设项目竣工后，建设单位 应当向有审批权的环境保护行政主管部门，申请该建设项目竣工环境保护验收’’的规 定，2001--2005年，广铁集团管内共有5个新建建设项目(其中，粤海通道“二线一渡” 是单独立项的3个项目)1个改建建设项目办理环境保护专项验收并通过环保行政主管 部门的验收批复，“十五”期间完工的新线建设基本都通过了环保验收，为各项目的工 程总验收提供了先决条件。具体情况见表1。 表1 项目名称 环评批复 现场验收时间 验收批复 环验[2001]081号 石门至长沙铁路 环监[1997]350号2001年12月 新建梅坎线坎市至梅州段 环监[1995]