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分配的定 义--------分 配机 制 初次分配： 按照各生产要素对国民收入的贡献的大小进行的分配，主要由市场机制形成。 再分配： 在初次分配的基础上，把国民收入中的一部分拿出来通过税收和社会保险系统进行重新分配，主要由政府调控机制起作用。 第三次分配： 动员社会力量，建立起社会救助、民间捐赠、慈善事业、志愿者行动等多种形式的制度和机制，是对于政府调控的补充。 充分重视初次分配和再分配 许多外国专家认为，初次分配是由市场决定的，政府只能在再分配领域通过税收和转移支付缩小收入差距。然而，我国的实际情况是：即使在初次分配领域，政府的干预仍是显著的，市场的作用是有限的。虽然经过30多年的改革，我国劳动力市场的行政性分割仍非常突出。例如，国企的工资形成机制很难说是市场化的，工人很少有通过谈判进行博弈的权利;企业高管也不是竞争上岗的，他们的收入水平与其说是市场竞争的结果，还不如说是既得利益者自我决定的结果。因此，减少和弱化政府的干预是初次分配领域改革的重要任务。 再分配领域也有许多地方需要改革 首先是要进一步解决逆向再分配的问题，坚决杜绝“抽瘦补肥”现象，使收入再分配真正成为政府“抽肥补瘦”社会政策的有力工具; 另外，在政府财力容许的范围内，应加大再分配的力度，特别要在社保、医疗、教育等领域对贫困人群、农村地区和西部地区加大转移支付的力度。 一、改革开放以来我国收入分配政策的演进 二、我国居民的收入差距问题 三、缩小收入差距，构建社会主义和谐社会 一、改革开放以来我国收入分配政策的演进 1、党的十一届三中全会 2、党的十二届三中全会 3、党的十三大 4、党的十四届三中全会 5、党的十五大 1997年党的十五大报告指出：“坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来”，“允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配”。 6、党的十六大 2002年召开了党的十六大，在十六大报告里面，关于分配制度和分配政策主要两个突破。 按生产要素分配，就是根据各个生产要素在生产经营活动中投入的比例和贡献大小给予相应的报酬。主要有五种形式： 城镇居民收入趋向多元化 6、党的十六大 （1）铁饼型 特征：所有社会成员的收入差距很小。 好处：人与人之间的收入平等程度高，大家在收入水平上没有什么可攀比的。 坏处：每个人的经济贡献不能够显示出来，不能有效形成激励机制。 （2）金字塔型。 特征：社会上少数人的收入水平远远处于平均水平之上，而少部分人的收入处于中等水平左右，大多数社会成员的收入水平很低，仅处于贫困线和温饱水平之间。 优点：能够在短期内打破平均主义的分配格局，鼓励竞争。 坏处：容易形成贫富分化，处于低收入群体的人社会认同感很低，容易引起社会动荡。 （3）橄榄型 特征：最富的人是少数，社会大部分成员的收入处于中等水平，而且贫困的人也是少数。是一种比较理想的收入分配结构。要扩大中等收入阶层的比重，使分配结构更加合理化。中等收入者阶层从经济、从政治上可以构成社会稳定的基础。 8、2010 年，中央领导同志更是在多个不同的场合表示出推进分配改革的决心：胡锦涛总书记在年初省部级主要领导干部专题研讨班上强调，要“加快调整国民收入分配结构”；温家宝总理在4 月1 日出版的《求是》杂志上，发表文章《关于发展社会事业和改善民生的几个问题》中指出，“收入分配问题已经到了必须下大力气解决的时候”。当前，分配改革启动在即，备受各方关注。 以上就是从党的十一届三中全会到现在，我国分配制度和分配政策的变化过程，从这个过程我们可以看出，从打破平均主义开始，到生产要素参与分配，我们分配的体制在一步一步地深化。其结果是打破了平均主义，调动了广大劳动者生产经营积极性，促进了生产力的提高和人们生活水平提高。 收入分配战略 1、先增长再分配战略 原则：先保证经济增长，再解决分配问题 依据： 1、经济增长是发展中国家拜托贫困的唯一途径，而资本积累制约经济增长；保持高储蓄率就必须牺牲收入分配的平等； 2、经济增长最终会导致收入改善：纵向的“滴流效应”和横向的“扩散效应”；增长是分配的物质基础. 3、发达国家的发展历程为该战略提供了经验支持 4、发展中国家面临的形式有所不同 1）经济全球化使本国剩余资本不一定用于储蓄；发展中国家资金外流 2）由于缺乏必要机制，资本产出率低导致发展中国家即使有高投入不一定有高产出 3）收入差距过