宁波市政府购买服务的实践与思考.pdfVIP

够运用公开招标方式的一律采用公开招标 近年来，浙江省宁波市积极开展向社会力量购买服务的探索，在制度 方式进行采购；对不能采用公开招标方式 规范、程序规范、购买领域等方面积累了一定经验。文章提出了通过强化 采购的，财政部门要简化申请材料要求，改 统筹管理、健全制度体系、拓展购买范围、完善购买机制、鼓励多渠道供 变现行一事一批的管理模式，实行一揽子 批复。同时也要规范公共服务采购的操作 给、强化购买主体责任意识等方式来加强政府购买服务工作的思考。 流程和程序。 (3)加强信息公开。 实行信息公开，实现 “阳光采购”，是 杜绝 “暗箱操作”，防止不正当交易最为重 要的监管环节。信息公开渠道要多样，充分 利用丰富多样的媒体进行多种形式的公开， 做到购买公共服务的财政预算公开、采购 宁波市政府购买服务的 内容公开、采购方式和采购要求要公开、采 购结果公开、质疑方式与结果要公开。 (4)切实加强合同管理。 实践与思考 强化合同管理是保证政府购买公共服 务顺利实施的关键 ，是对政府购买行为的 重要监管环节。要积极探索采购合同的类 型、规范合同的签订、制定合同范本。 (5)严格服务项 目政府采购履约验收 的管理。 口 叶海瑛 已对教育培训、公益文化下乡、病虫害防 要引入政府采购履约担保制度，对于 治、环卫保洁、河道清淤、旅游宣传、审 金额较大、履约周期长，社会影响面广或 推广政府购买服务是新时期转变政府 计服务、银行服务、就业与再就业服务、课 者对供应商有较高信誉的服务项 目，可以 职能、提高社会治理能力、改进政府提供 题研究、规划编制、公共 自行车建设、大 运用市场化手段，引入政府采购信用担 公共服务方式的根本要求，是当前全面深 病医疗保险等项 目进行了购买。2010年至 保，通过履约担保促进供应商保证服务效 化改革的一项重要举措。党的十八届三中 2013年宁波市政府购买服务分别为5．9{L 果，提高服务水平。 全会通过的 《决定 中明确提出，推广政 元、9亿元、10．9亿元，13．37亿元，年 (6)强化项 目的绩效管理。 府购买服务，凡属事务性管理服务，原则 均增幅达 40％。 既要对服务项 目实施过程进行监督， 上都要引入竞争机制 ，通过合同、委托等 2013年，宁波市民政局联合有关部门 也要对结果进行绩效评价。 方式向社会购买。近年来，浙江省宁波市 下发了 宁波市关于推进政府向社会组织 (7)明确采购当事人的职责。 一 直倡导 “政府花钱买服务，少办机构少 购买服务的实施意见》，强调政府部门向 要做到政府购买公共服务的规范，必 养人”的管事理财思路，积极开展向社会 社会组织购买服务的内容为适合采取市场 须分别明确各采购当事人的职责；包括财 力量购买服务的探索 ，在制度规范、程序 化方式提供、社会组织能够承担的公共服 政部门的职责、采购人职责；集中采购机 规范、购买领域等方面积累了一定经验， 务和社会管理事项。2014年，根据国务院 构或采购代理机构的职责；审计监督部门 全市政府购买服务工作稳步推进。 关于政府向社会力量购买服务的要求，宁 的职责；供应方的职责。尤其需要指出的 波市制定了拟出台的 向社会力量购买服 是，为保证政府采购操作的规范，不仅要 一 、 有益的尝试 务的实施意见 ，提出今后一个阶段政府 制定相关当事人的职责，更要建立相应机 2006年，宁波市政府转发了市财政局 购买服务工作指导性意见。 制保证各相关当事人履行职责。 关于大力推进公共服