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Finance＆Tax财 税 关于天津市和平区地方税务局 税收征管改革的调研报告 ◎文 ／章毓海 摘 要 ：天津市和平 区地方税务局征管改革经过长达半年的准备、研发、攻坚、试运行 ，于2014年 9月 正式开始实施 作为地税系统 内先行先试单位 ，该局从转变管理模式入手 。打破沿用多年的税管员一管到底 的方式，实现了从 “管户”到 “管事”的转变 通过机构设置重组、人员配置优化、设备配套升级等多措并举，实 现 了由无差别管理向分级分类管理转变；分散管理向集约化管理转变；税管员管户向税管员管事转变 通过 改革进一步明晰了工作条块、简并 了工作流程 、提高了工作质效，促进 了税收收入 ，达到 了预期的 目标 关键词 ：税源分级 ；分类管理 ；征管改革 中图分类号 ：F8l2．2 文献标识码 ：A 文章编号 ：1006—1255一(2015)02—0055—04 2014年 9月 ．天津市和平 区 平 区地税局结合 区域经济发展和 所 ；将征收所 、管理一所 、纳税服 地方税务局对现有的征管模式进 自身税源管理实际情况 ．以税源 务中心整合为新的征收所。在人 行 了大刀阔斧的改革 为总结好 分级 、分类管理为理念 ，出台了 员调整上 ．干部轮岗数量达到全 改革经验及阶段性成果 ．及 时发 《天津市和平 区地方税务局税源 局干部 的68％．近 80％的科级领 现改革过程中遇到的问题 ．有针 分级 、分类管理实施方案》。改革 导干部均进行了岗位轮换 。 对性地提出好 的改进办法和解决 的主要内容是 ：按照差别管理 、部 二、税 收征管改革 带来的新 措施 ．在全局范围内开展对征管 门协作 、科学效能、强化服务的原 变化 改革运行情况的深入调研 ．提 出 则 ．实行税源分级分类管理 ．重点 下一步深化改革 的措施和办法 税源专人负责，实现精细化管理 ： 征管改革全面铺开以来 ．和 一 般税源区域统筹 ．实现专业化 平区地税局初步形成了 “风险预 一 、 税收征管改革 的背景及 管理 ：零散税源源头控管 ．实现社 判防范 、资源优化配置 、服务提效 内容 会化管理 将过去无差别管理 向 减负 、税源分级管理”的税收征管 按照国家税务总局关于深化 分级分类管理转变 、分散管理 向 新格局 ．基本实现了分级分类管 征管改革的工作要求 ．全面落实 集约化管理转变 、税管员管户 向 理模式升级 ．风险管理能力强化 ． 市局税源分级分类 管理指导意 税管员管事转变 服务流程优化重组的基本 目标 见 ．进一步加强税源管理 ．和平 区 本次征管改革 ．在机构设置 (一)实现由管户向管事转变 地税局在全市地税系统率先开展 上 ，设立 了两个重点税源管理所 ： 一 是打破原有税收管理员的 税收征管改革 将六个一般税源管理所按属地重 管理模式．将管理的对象 由 “纳税 经过近半年时间的反复调研 新划分了管理职责 ：设立两个重 户”向涉税事项转变 ．将精