完善村级会计委托代理服务的建议.pdfVIP

工作研究 0曩 薯 ㈡ 膏 蠢～薯囊0一 ㈡|鹄r冀虢 学 。l一曩|弧镪譬 弛 强 薅秘鼍 鞋强瓣 垮 嚣 完善村级会计委托代理服务的建议 文 ／孟华涛 村级财务管理是管好用好农村集体资金资产资源，发展壮大集体经济，依法保障农民集体收益分配权的重要基础和保障。村级 会计委托代理服务是农村基层实践工作的创新，是管理农村财务、强化会计监督的有效模式，是服务社会主义新农村建设的具体体 现，较好地解决了当前村级财务管理工作存在的问题。它对规范村级财务会计行为，提高集体资金使用效率，节约村级财务核算成 本，确保财务公开、民主理财落到实处，促进农村党风廉政建设起到 了积极作用。近年来，各地不断健全制度，强化措施，完善村级会 计委托代理服务，村级财务管理得到进一步完善和加强，确保了农村集体资金、资产、资源的安全，切实维护了农村集体经济组织与 广大农民群众的利益，促进 了农村经济发展与社会和谐稳定。但是 ，随着村级会计委托代理服务的逐步推进，其矛盾和问题也逐渐 暴露：有的地方村级会计委托代理服务不到位，农村财务管理工作仍然比较薄弱，财务混乱依然是农民群众反映强烈的热点问题； 有的地方长期不做账或会计账 目不清；有的地方民主理财不到位，财务公开流于形式；有的地方审计监督缺失等。当前，迫切需要针 对村级财务管理存在的问题，进一步建立健全农村财务管理制度，完善政策措施，扎实开展村级财务管理委托代理服务，全面落实 农 民群众集体经济使用权 、收益权 、分配权 。 一 、 村级会计委托代理服务存在的主要问题 (三)不签订委托代理协议 ，代理双方权利义务不清。在村 (一)村级会计委托代理机构逐步消失，委托代理职能弱 级会计委托代理实践中，部分村级委托代理机构不与服务对象 化。随着乡镇机构改革、事业单位分类改革的逐步推进，各地方 签订委托代理服务协议，或签订不规范的委托代理协议，造成 政府纷纷撤销乡镇农村经济服务中心(农村经营管理站)，相关 代理双方的权利义务不清，责任不明确 ，出现问题，互相扯皮、 职能并人农业综合服务中心、农村经济发展办公室，使得依托 互相推诿 ，容易引发新的农村财务管理混乱。 乡镇财政所、农村经济服务中心(农村经营管理站)建立的村级 (四)村级财务管理责任不清，诱发新的管理混乱。机构变 会计委托代理服务中心名存实亡。村级会计委托代理职能逐步 更，人员变动频繁，素质偏低，村级纪检监察小组人员不到位 ， 弱化，村级会计委托代理服务工作处于初始化阶段，村级会计 村级会计委托代理权利义务不清，农村财务管理职能职责不 委托代理工作难以取得实质性进展。 清，使得民主决策、民主理财 、财务公开 、农村经济审计流于形 (二)财务人员变动频繁，业务素质有待进一步提高。乡镇 式，无法保障农民群众的知情权 、决策权 、监督权得以真正落 机构改革、事业单位分类改革的跟进，乡镇职能站办所的合并、 实。 撤销、新建，村级会计委托代理服务工作人员分流、重组，造成 二、完善村级会计委托代理服务的对策和建议 村级委托代理机构村级财务人员变动频繁；村民委员会三年一 (一)务实基础，进一步加强机构管理和会计队伍建设。各 次的换届 ，村级主要领导的变动增多，村级报账员变动更加频 地应充分利用县乡机构改革和事业单位分类改革的机遇，强化 繁。而短短一两天的换届业务培训又满足不了会计业务的要 与党委政府的沟通和协调，进一步明确农村会计委托代理服务 求，造成农村财务管理人员业务素质偏低，有待进一步提高。 中心的行政地位 ；县乡党委政府 、财政部门要切实保障行政化 圈 中国农业会计2o14_11 工作研 究 村级会计委托代理服务机构的办公地点、办公条件及经费；村 率，促进社会主义新农村建设。严格程序，建立健全业务流程。 级会计委托代理服务机构应严格按照村级会计委托代理服务 代理服务业务