回归为民本位社区管理新年新常态.pdfVIP

查塑 发了 关于进一步改变政府职能，充分 发挥街道办事处社会管理综合协调作用 回归 为“民 =1立 的若干意见 。这份文件提出，街道办 事处在构建和谐社区中起组织和主导作 用，要加快街道办事处的职能转变，进 社区管理新年新常态 一 步推进政事、政社、政企分开，街道 办事处不再直接从事招商引资活动。 在此之前的情况是，各街道靠招商 文／8 云 弓l资的税收分成 自给 自足。如陆家嘴街 作为上海市委一号课题 “创新社会 工作中。 道地处东方明珠黄浦江畔，辖区内金融 治理、加强基层建设”的重要 内容，“街 笔者曾在东明路街道工作过七年， 企业多、商业资源优质，有较为充裕的 道统一不再招商引资”备受社会各界的 也颇有同感。东明社区原是浦东城乡结 资金可以投入民生项 目。而像东明路街 关注。但改变原来的社区管理常态并非 合部地区，大量动迁人 口的安置导入区， 道、金杨街道这类企业少、地理位置偏 易事，这一痛苦的 “转身”也经历了多 有许多动迁安置房，其中居住了不少老 远的社区，招商引资难，民生投入更是 年的实践取舍。 弱病残居民，扶贫帮困工作需要财力保 吃紧。 证。但对于企业少、税源少，财力有限 不过，在当时 “全民招商”的模式下， 早年试点 民声普遍点赞 的街道，在财政靠招商引资的税收分成 无论是陆家嘴还是金杨，基层干部都被 曾经，这里用于招商引资，遍布大 自给 自足的年代，要做好民生工作尤为 创收、招商指标搞得焦头烂额。而街道 大小小企业的办公室 ；如今，这里是社 吃力 。 财力全部来 自税收分成，也极大地影响 区的科普文化基地，熙熙攘攘都是居民 自2006年起，东明路街道的民生 了街道每年的预算与工作的计划性。 探求科学的身影——位于浦东新区永泰 投入由新区财政全盘托底，同时取消了 剥离了街道招商引资职能的同时， 路、环林西路 口的东明路街道科普基地， 招商引资方面的考核，这让基层干部们 浦东新区积极稳妥推进街道财政保障机 原本是招商引资用的，地段好，边上有 能够集中精力投入民生保障中。原本凌 制改革，实行了 “提高公共财政保障、 银行、饭店、商业街和派出所，不少企 兆地区的凌五、凌六居民区共用一个居 强化功能区域统筹、实施部门预算管理” 业把单位地址注册在那里，人员也在楼 委会办公室和居民活动室，环境拥挤， 的街道公共财政保障机制。如今，街道 里办公。2007年，东明路街道率先试 磕磕碰碰在所难免。取消招商引资后， 经费由区财政部门按照有关规定和 “以 点取消招商引资，将这幢三层原本用来 街道经济科被剥离，腾出了近300平方 事定财”的原则统筹保障，根据区