1914年审检厅大裁并的源流、过程与原委.pdfVIP

1914年审检厅大裁并的源流、过程与原委 鼋仕畚 内容提要； 清末以来分散的裁厅交涉与行动逐渐汇聚，经各省地方大员裁撤审检厅通电风潮而终成 咸电。司法总长梁启超实行消极的司法建设路线，委县知事以司法权，裁撤部分审检厅逐渐 明朗，其条陈“司法计划书十端”掀起裁厅高潮。章宗祥以“各省设厅办法6条”应对裁厅 传言。政治会议一方面认为，不能借财政困难和用人不善而裁并审检厅，另一方面，用人不 善和财政困难还是作为裁并审检厅的最根本依据。政治会议用酌量繁简而裁撤部分商埠地方 厅，用三级三审制将初级废除归并地方。 关键词： 袁世凯梁启超章宗祥政治会议北洋司法 1914年袁世凯政府决定将清末以来陆续设置的地方审检厅裁去三分之二，初级审检厅 全部裁去。直到1928年北洋政府结束，初级审检厅再也没有恢复，地方审检厅数目也没有 恢复到1914年裁厅前的一半。∞清末司法改革要设审检厅取代县知事掌刑名，要从司法、行 政合一走向司法与行政分立，1914年裁撤审检厅中断了设初级审检厅的努力而代之以推行 县知事兼理司法，意味着重回司法与行政不分。不仅如此，裁初级审检厅，则四级三审制发 生实质性改变。该事件被认为“几欲举司法而根本推翻之”，∞甚至被当作是我国推