城市经济持续增长的用地理论、战略与管理制度.pdfVIP

第三届“中国城市发展与土地政策”国际研讨会 城市经济持续增长的用地理论、战略与管理制度 张占录 （中国人民大学公共管理学院土地管理系，北京 100872 ） 摘要：本文在提出土地参与宏观调控、城市区域空间结构极化、城市用地功能叠加等几个基本用地理论 基础上，确定了转变增长方式集约利用土地，实施精明增长、紧凑城市、土地利用社会化发展，区域城 市用地非均衡发展，区域城市用地统筹等几个发展战略。最后提出了相应的建立城乡一体化的土地利用 规划制度、实行宏观调控制度、建立宏观土地发展权制度、建立城市用地整理制度、建立容积率管制制 度等五项用地管理制度。 关键词：用地理论 用地战略 用地制度 城市经济 持续增长 一、城市经济持续增长的几个基本用地理论 现象反映本质，理论源于实践；通过现象抓住问题的本质，可以更好的解释现象，通过实践探 索和发现事物的理论基础，可以更好的指导实践。在分析经济增长和用地扩展机制的基础上，通过 实证研究用地要素投入对经济增长的共献、经济增长与用地规模的关系及经济增长与用地结构的关 系并得出主要结论，构成了本文理论探索与创新的源泉。 （一）土地参与宏观