成都市财政支出结构优化研究.pdfVIP

1 AcademiF。rum 学术论坛 成都市财政支出结构优化研究 焦 燕 I西南民族大学经济学院 四川1成都610041 摘 要：随着市场经济的发展，政府职能也在不断转变，“公共财政”成了地方财政体制改革的必然选择。本文运用公共 经济学的理论与分析方法，基于PanelData多 目标优化模型，研究新形势下成都市财政支出结构问题，探索优化的思路 与政策，对于完善公共财政体系具有重要而深远的意义。 关键字：成都市；财政支出；结构优化 一 、 成都市财政支出时间序列分析 示成都市财政支出总量 。 2000—2012年，成都市财政支出总量有较大幅度的增长， 2．平稳性检验。其主要思路是一个非平稳的随机序列xi 生 产性 支 出所 占比重从 2000年 的20．96％下 降到2006年 的 (t)，如果经过n次差分之后变为平稳序列，则称序列具有阶单 4．25％，支农支出所 占比重从2000年的4．99％下降到2006年的 整性，并记为r(n)，把平稳序列记为r(0)。将每一种情况下得到的 ． 2．56％，科教文卫支出所 占比重从2000年的21．12％下降到2006 ， 的估计系数除以其标准误差来计量r统计量 ，若r统计量的绝 年的 11．73％。一般公共服务、公共安全、社会保障支出比重 对值超过了DF绝对值，或麦金农的r临界值，则拒绝 =0的虚 从 2007年 的10．41％、4．O6％、4．27％下降到2012年 的6．95％、 拟假设，此时时间序列是平稳的。以上变量都是一阶单整的， 3．41％、3．29％。教育、医疗卫生、城乡社区事务支出所 占比重 并且其差分都是平稳的，这表明变量之间可能存在着协整关系。 从 2007年 的6．57％、2．15％、6．95％上 升 到 2012年 的9．17％、 3．协整回归分析。根据以上分析，利用成都市各项经济数 3．13％、9．43％。 据，由Eviews7．0软件可得到如下地区财政支出的多 目标优化模型： 二、成都市财政支出结构的主要问题 maxG[DP(t),INCOME(t)]，其中： 1．经济性支出比重偏高，内部结构不甚合理。市场经济国家 GDP(t)=250319．823+2．64 ．(t)+x2(t)+31．672x4(t)+25．72x5(t) 的财政支出直接用于经济建设的部分一般不会超出30％，而成 +0．101Ec～ O一1)INC0ME(1)=114256．421+0．219x2(t)+2．681x3(t) 都市经济建设支出所 占比重较高，虽然该项财政支出的投入较 一 0．573x4(t)+0．232x5(t)+0．136￡c～ 0-1) 大，但企业资金效益却不高。2012年的城市公共设施及维护费 利用上述多 目标优化模型的优化效果，2000—2012年，成都 为 226．46亿元，比2011年增长 15．15％，建设资金支出的不足， 市财政基本建设支出总量持续增加，占财政支出的比例呈现出 一 方面阻碍成都市社会经济的发展，另一方面也使得社会公共 “先上升，后下降”的发展态势，城市维护费 占财政支出比重 需求不能够被满足。 一 直维持在 5％一6％之间，该项支出还需进一步加大。科教文卫 2．维持性支出不断膨胀，财政消耗严重。从成都市历年财政 支出占财政支出的比重，在 2000—2012年问基本徘徊在 15％上 支出数据分析，2012年的行政管理费用是29．58亿元，占财政总 下，远低于