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北京历史文化保护区保护和改造研究 崔 葳 中国人民大学土地管理系，北京100872 北京是举世闻名的古都，是全国的政治文化中心。国务院在1993年关于北京市整体规划的 《批复》中强调：“北京是著名的古都，是国家历史文化名城，城市的规划、建设和发展，必须 保护古都的历史文化传统和整体格局，体现民族传统、地方特色、时代精神的有机结合。”在北 京的城市建设中，如何在妥善保护好历史文化传统及古都风貌的同时，不断提高首都居民的生 活水平和居住条件一直是市委、市政府、广大居民及专家们普遍关心的问题。 壁壹皇垦苎圭苎型望堂堕燮 传统风貌不协调，且居民私搭小厨房情况严重，造成院落内拥挤不堪，严重影响传统风貌。 人口超负荷，老龄化倾向严重，经济自我发展能力差。居民多为几代在此居住的老辈，老 年人所占比例大大高于全国平均水平，老龄化现象严重并有继续加重的趋势，居民整体受教育 水平偏低，多为中低收入者，经济自我发展能力差。 基础设施很不完善，道路容量严重不足。厨卫、供暖、供电等基础设施的不足使居民生活 基本需求难以得到满足，造成居民生活质量低下。狭窄的胡同使市政设施改造难度加大，更使 机动车难以进入，造成消防隐患。 二、南池子试点保护区的保护和改造方案概述 (一)指导思想 以可持续发展战略为指导，南池子试点保护区定位为：“以居住功能为主，具有传统街区格 局和风貌的历史文化保护区。”改造中要坚持“保护重点文物、保持整体风貌、完善居住功能、 改善居住条件”的原则，处理好保护与发展的关系，创造一个既能体现出历史文化风貌和地方 特色又方便舒适、环境优美的文明街区。 (二)主要内容 1．对文物、街巷格局、整体风貌加以保护 (1)恢复普度寺大殿和高台，重点保护普度寺等历史文物。市级文物保护单位普度寺是该 区最有代表性的历史文化遗存，是文物保护的重点所在。普度寺保护范围是普度寺大殿和山门 及寺前高台。(Ty案》将突出普度寺这一建筑主题，大殿、山门将得到重点保护修缮，整修后的 大殿山门，作为街区历史文化展览馆或社区青少年活动中心为居民服务。普度寺前占地2公顷 的高台，目前，高台上有南池子小学和183户居民。为保护普度寺旧址的高台，迁出南池子小 学，拆除高台上破旧民房，改造后高台可作为居民闲暇时休息娱乐的场所。 (2)保护街区整体风貌和文化内涵。作为故宫的民居背景和环境衬托，试点保护区总体幽 静的环境，舒缓的建筑空间、尺度、体量、色彩所构成的传统风貌，对保护故宫环境起着重要 的作用，是免使故宫陷于现代建筑包围之中的最后屏障。改造方案将尽量保持原来的建筑密度、 建筑高度和街巷格局，保护传统的四合院和有价值的建筑局部等历史信息载体。街巷胡同和院 落门牌沿用原有不变。同时通过留住一定比例的居民，保留老北京的生活特色和生活场景，使 保护区从外在的建筑、街巷、格局到内在的文化内涵都得到较好的保护。严格控制建筑高度。 对保留类建筑进行修缮，对大部分较好的四合院建议原址翻建，需改造的建筑应按以下要求建 设，檐高≤4．5米，建筑容积率应≤o．75，建筑密度应≤60％。部分区域如高台南、北两侧地 块，可建两层，檐口控高为≤6米，容积率≤1，建筑密度≤60％。 (3)保持街区用地性质。该区历史上是皇城的一部分，自清末以后逐渐演变成居住街区， 目前依然以居住为主。因此，该区应定义为以居住功能为主，具有传统居住街道空间尺度的历 史文化保护区。所以，保持和延续基本的居住性质也是对街区历史文化保护的尊重。《方案》中 明确：除普度寺外，保护区内以居住建筑为主，沿南池子大街一侧以传统四合院为主，其他片 区除保留院落外，在不突破限高的基础上，适当建设两层院落式居住建筑，仅在沿东华门大街 一侧安排少量商业建筑。 2．鼓励外迁，降低人口密度，提高居住水平 居民实行就地留住、外迁、房屋置换相结合，采取有效措施鼓励居民外迁，这是改造街区 环境，提高居住舒适度的基础。但并不是迁出的越多越好，应该看到老城区的居民及其生活习 53 黪城镇化快速发展时期中国土地问题研究 俗也是构成历史风貌的主要要素，所以，要确定合理的留住和迁出比例，尽可能地保护原有