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从全球化的角度探讨新城土地 开发机制之研究 叶剑平 施昱年 廖昭雅 中国人民大学土地管理系，北京 100872 第二次世界大战后，新城成为各国解决城市问题的主要手段，20世纪70年代末期全球经济 出现全球化的现象，城市的经济环境也因此面临结构性的转变，因此，不论是原有城市或是新 规划的城市，都应该考量经济全球化对其发展的影响。全球化是使资本主义生产方式以及相适 应的经济关系全球化，使有利于美国和其他发达国家的经济秩序全球化，而且要使美国和其他 西方发达国家的 “民主和人权”全球化。 忽 略 =而 这 些 主 流 的 观 点 均 认 为 ， 经 济 全 球 化 是 受 到 媒 体 以 及政策的影响，且在大部分的经济分析中，也强调经济全球化是受到资金流动、全球传播以及 国家关系逐渐中立的影响 （Sassen，Saskia；1996）。因此，透过媒体的传播以及政策的学习，重 整了全球的经济秩序以及普及了民主和人权观念。 黪城镇化快速发展时期中国土地问题研究 改变时，作为城市投入因素之一的土地这项资源其功能为何，且减少土地投入对提高新城城市 竞争力的概念为何?土地的功能及其如何提高城市竞争力将影响新城中土地开发机制的土地使 用类型，而全球化下民主和人权观念则影响土地开发机制中开发土地取得机制，因此，全球化 对土地开发机制中土地取得以及土地使用类型为何?最后归结上述结论，本研究将对全球化下 新城开发的土地开发机制提出建议。 一、全球化之下的区域经济与地方经济 阶，第一级为国际商业中心，著名城市包括东京、香港、新加坡、台北、首尔、悉尼、孟买。 第二级为正进入全球化网络的城市，较著名的城市为上海及北京，以及贝鲁特。第三级为逐渐 链接到全球网络但仍缺乏重要性者，包括雅加达、曼谷以及马尼拉等。而在目前全球化的趋势 下，城市将面临资本、技术、游客、就业人口不断移动，各项新技术不断革新，以及中央政府 al；1993)，因此城市在地方自治权利 不再干预州以及地方发展等三项挑战(Kotler，Philip．，et 加大的影响下，一方面必须运用其优势条件吸引人口及企业，以在全球城市的竞争中脱颖而出， 一方面也需要与其他城市建立合作机制，故区域间城市的区域经济以及城市自身的地方经济成 为经济全球化之下另～项课题。 生产活动由19世纪以体力为主的劳动进入到20世纪以知识为主的生产活动，两者重迭地透 ELeameret 过通勤与各类传播技术在大量聚集经济下相互磨合(Edward a1．；2001)。聚集经济 的区块式经济活动也形成了不同特色的区域经济与地方经济。全球化的出现产生了对区域经济 以及地方经济存在与否的另一观点，其认为在新技术发明所造成．的活动下，劳动生产活动与知 识为主的生产活动磨合过程中，将造成经济活动在地理空间上朝向劳动价格低廉的地区移动， of endof flows)以及O’Brien(1992)⑦于先前所提出的“地理学的终结”(the (space geography)。 然而这项观点可以由三个角度来说明其是否成立： 第一，企业在配置产出投入因素时，会考量地区设施、营运成本、土地租金等因素，进而 E．et 影响生产效率(Beeson，Patriciaal；1987)。不同企业在生产商品时的生产投入因素限制 并不相同，某些商品的生产因素可以在各地便宜的取得，如制鞋业，但某些技术含量较高的产 业却只能在特定区位生产，如高科技产业，因此基于城市基础设施、产业边际报酬以及产业转 型等因素，也将使产业形成聚集而不会大量地移动。 ELearner 第二，以全球化网络的观点，Edward eta1．(2001)也认为网络并不能够完全造成 聚集经济消失，因为新型态的以及革新的活动仰赖于讯息的成功传递，其需要传递者以及接受