浅议石油化工建设项目分承包商安全管理.pdfVIP

2014年第 5期 工程 建设项 目管理与总承包 ·安全管理 · 浅议石油化工建设项 目分承包商安全管理 张毅 中石化南京工程公司 摘要：本文结合石油化工建设项 目实际情况和特点，分析了石化工程分承包商安全管理的现状、难点与存在的主要 问题，立足于目前国内工程建设实情，从项 目管理的角度，有针对性地提出了加强与改进分承包商安全管理的措施 和建议，具有一定的前瞻性和可操作性。 关键词：石化项 目；分承包商；安全：管理 核心竞争力即项 目综合管理能力的建设，具体的施 1前言 工由具有专业化施工能力的分包单位和劳务队伍完 作为国民经济重要的能源支柱，我国石油化工 成。分包单位专注于加强其核心竞争力即专业施工 行业近十年来获得 了蓬勃发展，尤其是在十一五期 能力，管理能力、技术水平、机械化程度不断提高， 间，石油化工建设领域呈现出方兴未艾的态势。“十 工程建设资源配置合理高效，各个项 目主体方均能 二五”期间国家优化经济结构，加快实行产业转型升 获得较好的生产率和利润率。在国内外安全管理实 级，石油化工生产装置的规模化和石化产品深加工 践上，业内通行的一种比较方式是：国家立法、政 趋势将进一步发展，为石油化工建设领域带来了新 府执法、员工培训、技术支持、保险托底、行业 自 的机遇和前景。随着建设规模的不断扩大，数量庞 律。笔者认为，相比于国内石化工程建设，发达国 大种类芜杂的分承包队伍活跃在各个工程建设现 家工程建设项 目分承包商安全管理主要有 以下好的 场，日益成为了石化工程项 目建设的重要力量。但 做法： 一 直以来由于多方面原因，分承包商管理体制机制 2．1对工程建设从业人员实行严格的培训制度，施工 滞后，市场行为规范性欠缺，安全事故频发，给行 人员必须接受相应的符合要求的技能培训后才能进 业发展带来了负面影响，分承包管理已成为制约工 入工程建设市场从业。比如德国规定施工作业人员 程建设企业进一步发展的瓶颈。近年来从国家、行 应在专门的职业技能培训学校学习，并经理论和实 业到企业 自身都不断强化分承包商管理，尤其是中 际操作考试合格后具备从业资格，工程企业则必须 石化集团公司，在系统内推行HSE一体化管理，将 从培训合格人员中招录新员工。发达国家培训投入 分承包商管理全面纳入公司各项管理范畴，指标共 得到保证，新加坡 1984年起设立建筑业培训学校， 享，责任共担，分承包商发生的事故按公司发生的 每一名员工平均花费5％的工作时间用于培训。香港 事故对待，同等上报、调查、责任追究和处理，无 则发给参加培训的人员津贴，如参加短期全 日制课 形中加大了各层级的安全生产压力。分承包管理无 程，每人每月发给 2400~3300元港 币。这些费用均 疑是当前工程建设的老大难 问题，鉴于此，笔者以 来 自按工程总价一定 比例提取的专项培训费，分包 多年从事工程安全管理的实践，从项 目管理的角度， 单位亦是如此 。 浅谈一下在 目前的大环境下如何有效开展项 目分承 2．2分包单位具备相关资质，资质挂靠行为将受到严 包商管理，冀以同行参考借鉴。 厉的法律制裁，专业化施工能力强，注重在人员素 质、技术水平、机械设施等方面的不断提升，