浅议灵活就业人员基本养老保险问题.pdfVIP

经《济~}2011年第5期 ●新视点 浅 议 灵 活 就 业 人 员 基 本 养 老 保 险 问 题 ●王 梅 摘 要：随着市场经济的深入发展，我国就业结构 日益呈现多元化 定程度上影响了灵活就业人员参加养老保险的积极性。 趋势，灵活就业人群不断扩大，但是，大多数灵活就业人员却未纳入养老 2．缴费比例较高，实际全部由个人负担。我国基本养老保险费用实 保险覆盖范围，削弱了养老保险固有的互助互济功能。因此，新形势下如 行企业和个人共同负担的原则。2oo5年国务院出台的 《关于完善企业职 何让更多的灵活就业人员参加养老保险，成为我国建设和谐社会亟待研 工基本养老保险制度的决定》规定：“城镇个体工商户和灵活就业人员参 究和 解决的问题。 加基本养老保险的缴费基数为当地上年度在岗职工平均工资，缴费比例 关键词：灵活就业人员 养老保险 社平工资 为 20％，其中8％记人个人账户。”实际执行中，灵活就业人员中的主要 中图分类号：F840．67 文献标识码 ：A 群体，如企业下岗、离岗、失业人员以及部分刚毕业的学生，急于寻找工 文章编号 ：1004—4914(2011)05～()55一O2 作根本不敢提缴纳养老保险这一合理的要求，同时，所供职的单位为减 少成奉，也不愿意为其缴纳保险。在这种情况下，若缴纳养老保险，必须 随着市场经济的深入发展，我 国就业结构 日益呈现多元化趋势，灵 按 20％的比例全部 由个人负担，但高比例交费后仅有 8％划人个人账 活就业人群不断扩大，并逐渐成为就业 的普遍形式。但是，大多数灵活就 户。这样 ，同样是缴纳养老保险，灵活就业人员的缴费比例就高于国有企 业人员却未纳入养老保险覆盖范围，不缴纳养老保险费，削弱了养老保 业和集体企业的职工，相应地承担的缴费负担也比较重。 险固有的互助互济功能。因此，新形势下如何让更多的灵活就业人员参 3．缴费基数逐年增加，个人不堪重负。2005年 国务院出台的 关《于完 加养老保险，成为我国建设和谐社会亟待研究和解决的问题 。 善企业职工基本养老保险制度 的决定》规定：“城镇个体工商户和灵活就 一 、 灵活就业人员参加养老保险的现状 业人员参加基本养老保险的缴费基数为当地上年度在 岗职工平均工 灵活就业人员是指以非全 日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业 资”，社会平均～f资的确定 由统计部门根据全部在岗职工的平均工资进 的人员。目前，城镇灵活就业人员主要有两大类群体：第～类是企业下 行统计 。以tli两省 2005年至 2009公布的统计数据来看 ，社平工资增长 岗、离岗、失业人员以及部分城镇新增劳动力，主要受雇于小规模私营企 较快 ，2005年公布的上年社平工资为 12943元 ，2006年公布为 l5645 业和个体经营户，或从事临时工、季节丁等劳务活动，或从事个体经营。 元 ，2o07年公布为 18300元，2008年公布为 21525元，2o09年公布为 第二类是部分知识阶层和高校毕业生等，一般具有较高的知识水平或特 25828元。据调查一个工作近十年的事业单位 作人员，工资收入稳定 ， 殊技能，多为自由职业者。其特点主要有：一是]：作时间不固定，工作时 20H09年全年收入 20784元，未达到社会平均工资的水平。显然，以在岗 间依其从事的职业性质决定，如小时工通常为～天中某个时段，临时用 职工平均