陕西省林下经济发展探讨.pdfVIP

2013年 8月 林业资源管理 August2013 第4期 FOREST RESOURCESMANAGEMENT No．4 陕西省林下经济发展探讨 杜德鱼 ， 西安外事学院，西安 710077；西北农林科技大学，陕西 杨凌712100 摘要：以陕西省林下经济发展为例，研究了林下经济的科学内涵、基本特征以及发展林下经济的政策背景与基本 内容，分析 了林下经济发展过程 中存在的突出问题，提 出了促进林下经济发展的宏观政策建议：完善森林法， 完善配套优惠政策；政府帮助制定好规划，使规划先行；完善市场经济引导机制，培育产业发展；完善技术政 策，提高林农技术水平。 关键词：林下经济；发展；对策 中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1002—6622 2013 04—0135—05 Research on theDevelopmentofUnder——forestEconomy — — Tali【ngShaanxiProvinceasanExample Du Deyu 1．瓜 ’anInternationalUniversity，Xi’an710077，Shaanxi，China；2．NorthwestUniversityofAgricultureandForestry，Yangling712100， Shaanxi，hCina Abstract：Thispapertakesthedevelopmentofunder-foresteconomicdevelopmentin ShaanxiProvinceas allexample，studiesthescientificconnotationandthebasiccharacteristicsofunder．foresteconomy，nadalso studiespolicybackgroundandbasiccontentofdevelopingunder-foresteconomy．Italsona alyzestheprob— lemsintheprocessofunder--foresteconomynadandputsforwardofurunder-·foresteconomicdevelopment suggestionsinmodifyingtheforestlaw，improvingthesupposingpolicies，thegovernmenthelpingmka inga goodplan，mkaingtheplaninadvance，perfectionofmraketeconomymechanism，fosteringindustrialdevel— opment，perfectingtechnologypolicynadraisingpemonnel’Stechnical leve1． Keywords：under-foresteconomy，development，countermeasures 林下经济 自21世纪初开始在我国兴起，并在 集体林权改革相结合，不仅促进了林业的发展 ，巩 积极探索中发展，现已形成传统林业与现代农业 固延伸了林业改革的成果，有效地保护并扩大了 相嵌并存 的林业发展态势。林下经济 的 “绿”、 森林资源，而且带动了经济发展，在许多方面走在 “利”双赢功能已开始显现。陕西省 由于领导重 全国前列 ¨。本文以陕西省林下经济发展为例 ， 视、林农 农民 积极参与，特别是林下经济与天然 探讨林下经济的科学 内涵及政策背景，存在的突 林保护工程、退耕还林工程、三北防护林建设以及 出问题及其对策。 收稿 日期 ：2013—40 —12；修回日期：2013—05—29 作者简介 ：杜德鱼 1952一 ，男，陕西华县人 ，教授、硕导，研究方向：森林法规与政策。Email：hxh一5236@163．corn 林业资源管理 第4期 1 林下经济的科学内涵与基本特征 肯定。温家宝总理2007年2月 17日在考察辽宁抚 林下经济是借助林地的生态环境，充分利用林 顺林权制度改革时就指出 “能够保护好生态环境， 下的自然条件、土地资源和林荫空间，在林冠下开 发展好林下经济很重要”_2J，首次提出 “林下经济” 展林、农、牧等多种活动的复合式经营，或者林粮、 的概念。中央的肯定，政策的发布为加快林下经济 药、菜、茶等间作经营，充分发挥林木与其他经济生 发展，拓宽林业经济领域，促进农 民增收和新农村 物的综合效益的一种与传统林业和现代农业并存 建设带来新的发展机遇 J。 的新的林业经济业态，从而成为林业经济的新增长 林下经济发展涉及到的法律法规主要是 《森林 点，农村经济发展的新思路，农民 林农 致富增收