社会资本, 社区建设与有效治理.pdfVIP

TheoryResearch 学 ★ ★ 理 ★ ★ 论 社会资本、社区建设与有效治理 杨凯歌，常统海 浙江财经大学，杭州 31~18 摘 要：协调社会利益，整合社会资源，维护社会稳定，巩固执政的社会基础，形成社区群众各尽其能、各得其 所而和谐相处的局面，据此，社区及社区建设的研究就显得十分有意义，在探索社区社会资本缺失与其带来 的种种问题后便可发现：社会资本对于社区建设有重要作用，又加之以“有效治理”的内容，对三者之间的逻 辑关系做了探讨，并提出通过对社区社会组织的构建等方式可促成各部分有效的实现。 关键词：社区建设；社会资本；有效治理 中图分类号：C916 文献标志码 ：A 文章编号：1002—2589 2013 28—0138—02 一 、 已有研究的述评 社区则由于其开放性导致其人员的异质性和不可知性。中 我国城市社区建设过程中，社区的社会资本及有效治 国的 “熟人社会”，在人们成为熟人之前也是要经历一个时 理等问题都是密切联系在一起的。相关学者的研究可供借 间过程 如何有效促成并且如何缩短这个过程是要重点研 鉴：刘娴静，邝凤霞 2006 重《构社区社会资本——中国城 究的 ，农村因为本身同村邻里久已形成的关系 如亲属关 市社区建设的路径选择提出社会资本理论》提供了具有借 系等 而早已彼此熟知，但是现代社会的城镇化、人 口流动 鉴意义的理论指导和分析范式，观照中国城市社区社会资 等因素都在冲击和瓦解农村里这种旧有的社会资本，目前 本现状，分析城市社区社会资本的缺失，并提出城市社区社 以及今后可预见的很长一段时间，城市化的浪潮中与人 口 会资本重构的关键点，能够为城市正在深化的社区建设提 的流动大潮里，社会微观层面的洗牌导致社区异质性不断 供另一种路径选择。苗月霞 2007 社《会资本视域中的中 增强，而新的城市社区社会资本没有原始积累或者积累不 国城市社区建设》提出应该通过发展城市社区自治以及增 足。城市社区社会资本缺失程度很严重，从现实层面去看 加社区社会资本的存量，最终实现城市社区自治和培育城 很容易发现，像一些规建已久的社区可能由于时问的堆 市社区社会资本的长远 目标。潘泽泉 2o08 在 社《区建设 积 ，内部成员有一定彼此熟悉的联系 但是彼此的信任感 和社区发展困境》一文指出社会资本的弱化和贫穷问题并 等可能依旧不够 ，形成的一个相对熟人社会的领域，社会 提出了相关原因。近两年的相关研究减少，无论从数量还 资本已有所积累 虽然可能仍显不足 。而城市中新建的社 是质量上，总体研究始终不足，并且更多的都在于集中解 区，其社会资本不足的程度更甚 ，因为现代新建社区其中 释概念和指出并描述资本缺失的现实，虽提出一些如何就 的居民并非有如农村村庄长期互动形成那样的社会联系， 加强社区社会资本的相关建议 ，但仍显苍白，现实性和深 它开放性很强，最初形成的时候大都是不同的家庭进入， 刻性不够。对于社会资本、社区建设与有效治理三者的关 成员们可能是来 自不同地方、不同职业，他们通常是互不 系没有做理论解释，本文借鉴前人的研究，尝试性地希望 认识不熟悉的，规范、信任网络、认同都是缺失状态。 引起重视并进一步丰富有关研究。 总之 ，迅速的社会变迁导致当下的结果 ：原有的社会 二、社会资本、社区建设与有效治理三者间的关系逻 网络被打破或不再有效，新的社会网络尚未建立或不能发 辑解释 挥效用；原有的信任破坏，新的信任尚未形成；原有的合作 在分析三者关系的过程中，归述社区与社区建设的内 性被打破 ，人们倾向于不合作；原有的规范失去效力 ，而新 容，为现实所参照，这些内容本身来源于现实的归纳和抽 的共识性规范未能确立；人们没有或者少有认同感，因此 象，弄清社区社会资本对社区建设的重要作用以及社区社 缺乏公共情怀。社区社会资本的依托方式或源头发生了改 会资本的现状，从而寻求解决社会资本的构建路径。 变，新的依托方式或源头又没有建立起来。直接面临的一 一 我国社区社会资本现状 个问题即如何随着城市化的步伐，社区建设的跟进去构建 城市较农村，社区社会资本缺乏，费孝通 《乡土中国》 社区的社区资本。 中指出农村社区是一个包含了一定地域风俗文化传统家 二 逻辑一：社区建设与社会资本 族等要素，有着天然的所谓血缘地缘以及差序格局。城市 根据朱伟 《社会资本：基于社区视域的研究》一文所 138 收稿 日期：2013—07—09 作者简介：杨凯歌 1989一 ，男，江苏宿迁人，硕士研究生，从事行政管理研究；常统海 1988一 ，男，山东临沂人，硕士研究 生，从事行政管理研究。 SheH UjYanJju ☆ 社 会 研 究 ☆ 述：现代对社区的社会资本研究大致有两个观点：一是将 从理论上探析社区建设合理的 目标模式指导实践是一项 社会资