农业科研单位财政项目支出绩效评价探讨.pdfVIP

财税与金融 jl0 鬈：0 j¨l 0 。， 0。。 譬00 l00 譬{ 。 由此看来，实行跨年度预算平衡机制所形成的相关信息 财政支出绩效评价是为加强财政支出管理，强化支出责任 ，建 既应该在财政决算报告和资产负债表中披露，又应该在 立科学 、合理的财政支出绩效评价体系，提高财政资金使用效益 ，充 政府综合财务报告中披露。所以，合理选择跨年度预算 分体现政府公共服务 目标而实施的预算管理措施。根据财政部发布 平衡信息披露的方式。 的 财《政支出绩效评价管理暂行办法》和 《河北省省级财政支出绩效 选择跨年度预算平衡信息披露方式时，应该选用表 评价办法(试行)》，河北省选择部分部门试行财政支出绩效评价 ，到 内披露方式。具体披露内容包括：第一，可以设置 “预算稳 近几年已在全省乃至全国展开，农业科研事业单位作为公益性单位 定调节基金情况表”，以三年跨年度预算平衡周期为单 也不例外要实行这一政策。而作为公益性农业科研单位，由于科学 位 ，将财政超收收人中安排的预算稳定调节基金、为弥 本身的未知性和不可测性 ，以及农业单位的季节性等因素，很难将 补财政短收年份预算执行收支缺 口调用预算稳定调节 财政部门制定评价方法和指标体系照搬使用，尤其是项目支出的绩 基金进行调节的信息列入该表中，对跨年度预算平衡情 效评价，更需要根据农业科研单位的目标任务和 自身行业特点 ，运 况进行总括反映；第二 ，在现行的一般预算收支决算表 用一定的方法，设定合理的考核指标，形成具有 自身特色的评价方 中，补充当年预算稳定调节基金的安排和调用情况。将 法。现以省级农业科研单位为主体，财政支出项 目为对象，探讨农业 当年的预算稳定调节基金的取得使用情况与当年的预 科研单位的财政支出项 目绩效评价方法和指标体系。 算执行情况相结合进行综合披露披露 ；第三 ，将跨年度 一 、 财政项 目绩效评价的内容及方法 预算平衡涉及的资产负债情况补充到资产负债表中。同 财政项 目应实行单项绩效评价 ，可按照条件建设类项 目、研发 时，将跨年度预算平衡信息在政府综合财务报告的相关 类项目和科技服务类项 目等分类进行评价。 报表中进行反映，用以完整地反映一级政府完整的综合 财政项目绩效评价的基本内容应包括：财政项目年度任务计划 的财务状况。 完成情况；财政项 目资金到位、管理及预算执行情况；为确保项 目如 作为财政预算管理改进的重大举措，跨年度预算平 期完成并取得预期的绩效 目标而采取的有关制度和措施；项 目绩效 衡机制的实施 ，对财政会计提出了新的挑战，也赋予财政 指标即现实绩效指标和未来绩效指标的完成情况；项 目完成后取得 会计修订一个极大的助推力。尽快进行财政会计制度的 的经济效益 、社会效益和生态效益等；根据项 目特殊情况确定的其 修订，将会为更好地实施跨年度预算平衡机制奠定基础 ， 他评价 内容。 将有利于促进年度预算与中期预算的统筹规划和有机衔 绩效评价的方法．是指在实施绩效评价过程中所采用的具体操 接，有利于预算由年度平衡到周期性平衡的扩展，有利于 作方法。可使用的方法主要有 ： 提高预算的前瞻性和连续性，为推动我国财税体制改革 1．目标比较法。指通过对财政项 目支出产生的实际效果与预定 发挥出应有的作用。 目标的比较 ，分析完成 目标或未完成 目标的原因，从而评价绩效的 方法。 主要参考文献 2戚本效益法。又称投入产出法，是将一定时期内的支 所产 l【】楼继伟．改进年度预算控制方式 建跨年度预算 生的效益与付出的成本进行对比分析，从而评价绩效的方法。 平衡机制 人《民